金融新生态构建

除实体领域的交通基建外，拉美与加勒比地区的金融基础设施也在经历深刻变革。

随着西方金融机构收缩布局，中资机构正加速填补加勒比地区的空白。2005至2022年间，中国向6个加勒比国家投资超过100亿美元，重点投向旅游、交通、采矿、农业及能源领域。2022年，中国开发性金融机构向拉美及加勒比地区发放8.13亿美元新贷款，其中部分直接流向加勒比国家。例如，中国进出口银行向巴巴多斯提供1.21亿美元优惠贷款用于苏格兰区的道路修复工程，向圭亚那提供1.92亿美元贷款支持东海岸公路二期建设。

这些投资彰显了中国强化区域经济纽带、扩大影响力的战略考量——尤其是在西方金融机构因制裁等政策因素减少参与的背景下。

通过与牙买加、多米尼加、巴哈马等国的合作，中国不仅资助了重要的港口扩建、路网升级及能源项目，还提供与亚洲金融网络对接的数字银行解决方案。例如，巴哈马推出的“沙元”（Sand Dollar）央行数字货币，有望助力其对华贸易绕开美国金融体系。

多个加勒比国家正积极探索并推动央行数字货币的发展：

- 2020年10月，巴哈马成为全球首个发行央行数字货币的国家。

- 2021年3月，东加勒比货币联盟（ECCU）在安提瓜、巴布达、格林纳达、圣基茨和尼维斯岛、圣卢西亚等成员国中推出“DCash”。

- 牙买加央行推出数字货币“Jam-Dex”，旨在提升金融普惠与支付效率。

拉美国家亦在本国数字货币领域有所发展：

- 秘鲁：央行自2021年11月宣布启动数字货币研发，2024年7月联合移动运营商Bitel开展试点，重点服务无银行账户人群并支持离线交易；

- 巴拉圭：央行处于数字货币的研发阶段，但在2018年引进了“本币支付体系”，实现了与阿根廷、巴西和乌拉圭的实时结算系统（RTGS）互联。

- 巴西：巴西正在积极推动于2024年底推出的“Drex”数字货币。该倡议被定位为实体货币的补充，能够降低运营成本、提升金融包容性、强化批发与零售交易的安全性。在第二期试验阶段，巴西央行为Drex勾勒了13项发展主题，并与大型科技和支付公司一道完善平台。值得注意的是，目前巴西央行正与科技巨头合作测试Drex参与一份大宗农产品交易自动化结算的方案，未来或与金砖国家新开发的“金砖国家清算系统”实现互操作（巴西将于2025年担任金砖轮值主席国）。

近年来，玻利维亚的数字货币政策发生显著转向。该国央行曾长期禁止虚拟货币流通，强调唯有央行发行的货币具备法偿性。但2024年年中，这一全面禁令被解除——尽管仍不承认加密货币的法定货币地位，但允许银行处理相关的加密货币交易。

政策松动后，玻利维亚的虚拟资产交易量激增：2024年7至9月月均交易量较此前的18个月增长105%。银行系统更整合了对泰达币（USDT）等稳定币的交易功能，为用户提供便捷入口。2025年3月，在美元和燃油短缺的背景下，玻利维亚政府宣布尝试使用数字货币支付能源进口。

综合来看，中国正通过在美国东南沿岸的加勒比地区的经贸金融桥头堡建设，与经由秘鲁钱凯港的拉美西海岸战略布局形成“东西合围”。这种双管齐下的扩张正在瓦解美国对西半球贸易与金融流动的主导权，构建一条绕开华盛顿监视的直连亚洲-拉美通道。区域数字化进程更使各国得以接入包括未来“金砖国家清算系统”在内的新兴跨境支付系统。

当地时间2024年11月12日，秘鲁钱凯港停靠着一艘货船。 视觉中国

博弈核心何在？

回到问题的核心：这场博弈的利害关系究竟是什么？表面上看，是李嘉诚出售港口经营权引发的连锁反应；深层来看，则关乎巴拿马运河在拉美发展大棋局中的战略价值变迁，以及这些发展势头如何融入全球地缘经济转型的大潮。在此背景下，对美国来说，似乎更重要的是由美国利益集团（而不是其他任何势力）来“收复”巴拿马运河的港口。这背后有相当大的政治因素在起作用。

当然，巴拿马的港口出售是一笔涉及20个国家约45个港口的庞大交易的一部分。本文没有考虑这一更加广泛的港口基础设施网络，而是仅仅针对巴拿马局部的情况。

美国影响力的衰退

面对运河的商业价值相对衰落的现实，特朗普政府近期借贝莱德之手收购巴拿马港口的行动，与其说是适应贸易格局的变迁，不如说是基于帝国怀旧情结与对中国影响力毫无依据的恐惧。所谓“阻止中国控制运河”的论调，实为更广泛的地缘政治偏执的产物，而非经济理性的选择。

美国对“中国掌控战略性基础设施”的执念，常常导致误判更宏观经济趋势的逆流而动：夺回巴拿马港口控制权的努力虽被包装成战略上必要，实则暴露了华盛顿对全球主导权流失的焦虑。在气候变化问题与贸易路线的重构已经削弱巴拿马运河价值的当下，继续重金投入运河基建更体现了一种战略误判——认为地缘政治争夺是比经济实效性更加迫切的议题。

更广泛而言，这一事态的发展凸显了美国对西半球控制力衰退的深层焦虑。从特朗普对墨西哥的强硬表态、收购格陵兰岛的妄想到对加拿大的最新言论，无不凸显他意图重树对"后院"掌控权的战略企图。然而，恰恰是推动全球贸易的经济动力——区域整合、替代性基建发展与贸易路线变迁，正在使这种愿景愈发脱离现实。

当美国沉溺于过时的帝国迷思之际，世界继续以消解美国的全球商业霸权的方式向前发展。巴拿马运河或许仍是美国过去殖民统治与未来野心的象征，但这条运河的战略价值衰减揭示了更深刻的真相：单极时代已然终结。