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王文、刘英:中美谈判实质进展,此前十大合作未崩塌极重要
最后更新: 2019-11-11 10:12:56六、中美医疗卫生市场互补合作正在展开
医疗无国界,中美两国的医疗卫生保健领域合作并没有因经贸摩擦而停止脚步。2018年6月中美精准医疗论坛在上海举办。2019年4月,首届中美医院合作峰会在京召开,6月中美卫生合作论坛在苏州举办。
中美医疗卫生及制造业发展优势互补。在全球尖端技术中,中国处于制造业主导地位,39个工业领域,中国占优的达31个;而在49个医疗领域,美国占优的则高达40个。近年中美远程医疗服务与交流跨越了贸易战的分歧为患者带来了福音。
中美双方在医疗领域加强合作互利双赢。曾几何时,救命的天价药让患者感叹用不起。如今伴随抗癌药零关税新政的实施,中美加强在医疗领域贸易合作,中国在医药扩大进口让百姓获得了实惠。2018年我国正式实施进口药品零关税,直接惠及了癌症患者。与2014年相比,中国2017年批准进口抗癌药品19个,增长了280%。中美医疗合作为药品进口按下“快进键”,美资等外资医疗机构也陆续落户神州大地。美国是全球医药市场发展最成熟的国家之一,最新全球制药企业排名前十的企业中美国药企占据6席,而美对华医疗出口以高端药品医疗器械居多。中美医疗领域合作有助于增加百姓福祉和消减贸易赤字,不仅丰富了医疗供给,而且满足了百姓需求,更助推中美医疗行业高质量发展。
中美两国合作不仅有助于两国民众,也有助于人类的健康。中美携手帮助非洲国家抗击埃博拉疫情,展现两个大国对世界的应有担当和贡献。持续两国医疗卫生保健领域的合作,有助于大大减缓当下的全球紧张氛围。
七、中美在全球治理框架上仍有共识
同为全球治理的领衔国,中美对各大国际组织的立场与态度至关重要。虽然特朗普在不断地“退出”,但中美在G20、APEC、IMF、世界银行、WTO等全球治理体系基础框架的共识仍在。这些机制不少成为中美两国领导人年度不得不会晤的平台,中美两国都很珍惜。换句话说,中美迄今为至都不愿、也没有掀翻全球治理的桌子。
作为国际经济治理的首要论坛,G20机制在中美两国经贸摩擦的背景下变得愈发重要。从布宜诺斯艾利斯G20会晤到大阪G20会晤,G20年度峰会已成为中美经贸“休战”的信号,也成为全球市场信心恢复的重要力量。正是两次G20峰会上的中美领导人会晤上,使贸易摩擦升级按下了暂停键,也使中美经贸摩擦最终达成协议仍然保有重大希望。其他全球治理机制的改革,中美两国也在新一轮磨合中。比如, 2019年中国提出了《关于WTO改革的建议文件》,美国也给出了WTO改革的时间表,只要有改革想法而不是彻底的推翻,中美共识的达成就在路上。
6月29日,国家主席习近平同美国总统特朗普在大阪举行会晤,新华社记者 鞠鹏摄
八、中美军事合作成了两国关系的新压舱石
正如基辛格近期指出,中美都有责任为世界和平进步找到合作方式。同为核大国与军事大国,近年来,中美两军之间的务实交流涵盖了军事教育、军事医学、海上搜救、抢险救灾、反海盗、维和行动等,并在非传统安全领域努力探索新的合作形式,每年规划的交流项目多达数十项。两军共同进行海上医疗船访问及反恐救灾军事医学演习等。
中美在联合国授权的亚丁湾护航、运送叙利亚化学武器、抗击北非“埃博拉”病毒等任务中进行合作,显示了双方超越双边的利益冲突,在亚太和全球为共同利益进行军事合作的潜力。2018年中美两国国防部长互访,并出席第二轮中美外交与安全对话,发表的联合声明确定了双方就建立两军《危机预防沟通框架》保持密切沟通。2019年以来,美国军舰两度到访香港补给。中美两国军方今年多次表态要让两军关系成为两国关系的稳定器。很明显,中美军事合作已成为两国关系新压舱石。
特朗普多次提出要结束“愚蠢的战争”,希望从叙利亚、阿富汉、伊拉克撤军。无论是在棘手的中东北非,还是解决伊核问题、朝鲜半岛和平问题,如果没有中国的参与合作,支持配合,美国将孤掌难鸣,难以走出“愚蠢的战争”。
九、两国高端制造业互补合作仍在继续
作为全球供应链和产业链中的重要节点,总计有6.8万家美资企业在华投资,每年在华销售7000亿美元,其中在全球拥有700多家供应商的美国苹果公司手机、电脑产品近50%都坐落在中国。中国企业对美投资也在继续。2018年以来,福耀玻璃在美投资超过10亿美元,共厂坐落在十年多前关闭的通用汽车工厂,极大解决了汽车城的就业,为政府带来税收。2018年8月17日 高盛集团宣布中美制造业合作基金完成15亿美元首轮募资,该基金将投资于制造业等具有向中国出口潜力的美国企业,而中投公司是该合作基金的基石投资者。
中国拥有世界上规模最大、素质良好和相对低成本的劳动力资源。近10亿的劳动力人口超过欧美发达国家的7亿多劳动力人口总和。中国制造业占全球制造业的25%,是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。中美制造业互补性强,是阻止中美“切割”的关键领域。
十、两国人文交流大局未动摇
越是两国关系紧张,人文交流就越重要。近两年来,中美仍保持了密切的人文交流。以笔者所在机构为例,多次组织和参与中美智库与教育交流合作,两年来,实地赴美调研20多次,接待美国来访团30多个,务实推进推动中美人文交流与合作。中美两国智库合作推动找到解决中美经贸摩擦的正确路径。
中美两国在全球出境游和国际旅游支出中名列第一第二。2018年中国出境游达1.5人次,消费2770亿美元,约占全球的20%,超过美国出境游消费的1440亿美元。中美两国的旅游合作前景无限。
知识无国界,中美人文交流都不应受贸易战影响。2017-2018年,来自中国的在美留学生36万人,占美国留学生的33%,持续成为美国最大的国际生源国。虽然有一些赴美签证被取消的事件发生,但是中美两国人文交流大局仍在。
中美人文交流符合两国人民的共同利益,正如最近由前美国总统奥巴马投资拍摄、正在热播的纪录片《美国工厂》中一位美国工人发自肺腑的话:中美都在同一个地球上,尽管世界有些分歧,但是我们是一体。
总之,谈论中美合作,不等于减少中国对美斗争的坚定性。相反,让斗争归斗争,让合作归合作。用斗争促进合作,用合作化解斗争,是目前全面、客观地看待中美关系的理性之道。这既是中国人保持大国自信与定力的表现,也是两国社会舆论在处理新时代中美大国关系时应有的全新心态。
(作者王文系中国人民大学重阳金融研究院执行院长、中美人文交流研究中心执行主任;刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员。)
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