【文/观察者网专栏作者 沈逸】

国际体系的演进和变化正在慢慢接近一个新的阶段，这个阶段始于自新冠疫情爆发以来，欧美国家表现出来的结构性治理能力的不足，以及疫情对全球经济和金融体系的影响，和中国在这个过程当中所具备的优势。

在这些因素的共同作用下，国际体系开始面临一些实质性的冲击跟挑战，这时候就需要确立领导核心。对于国际社会来说，无非是大国中美、欧美、中俄的关系，理顺这三者的关系之后拿出路线图，对相关的资源进行分配，最后转变成具体行动。

按照目前的程序，首先各个国家内部要达成共识，在二十国集团框架下形成一个概念性的文件传递到联合国去敲定，再以双边或者多边的形式把物资以合作的形式分配下去。本次二十国集团峰会是国际体系面临的重大挑战，是在治理秩序要进入一个新阶段时召开的一次关键性会议。

美国领导力不足，中国初步展现“王道型”多边主义

在这次会议前，各方进行了非常密集的关系调整。拿中美两国来比较，各自的任务和自我认定预期都不一样。美国现在面临的困境是，作为国际体系里的霸权，各国寄望于美国展现出领导力，要提供公共物品、要给出解决问题的方案、要形成秩序。为了承担责任，这样的国家要具备两个条件：第一，国内要有资源、要有政治意志；第二，要有一个良性的国际环境，和盟友之间关系良好，能够协同行动；第三，在国际社会上要有威望，大家愿意去听你的，认为你有解决问题的办法。

然而本次G20峰会上，美国这三点都没有，甚至反其道而行。国内情况方面，美国只关心自己国家利益，不想额外担责。美国霸权事实上可支配的资源比预想的要少很多，比如基建计划缩水。拜登曾希望拿下基建计划，证明美国国内至少还有2~3万亿美元的“炮弹”可打，从而带来其他正面效益。结果他成了空心大老倌，来开会还准备了85辆车的豪华车队。

无巧不成书，美国会议前捅了法国一刀。到现在和欧盟的钢铝关税还没有完全取消，和盟友关系一团糟。美国跟法国修好关系的办法是甩锅给澳大利亚，澳大利亚可就不愿意了。美国连盟友都摆不平，自然很难“摆平”全世界。

与中国的关系，美国的做法是“又当又立”。美国明明有求于中国，就应该给中国相应的礼遇和尊重，从而展现领导力。但霸权有一个悖论，当霸权资源充沛的时候，它会有一个正向循环，不需要去消耗资源，而是资源会越来越多；当它要证明自己是霸权的时候，往往是资源不够的时候，所有证明霸权的举动都会加速资源的消耗。不管是往前走还是往后走，都是一个自向循环的过程。一旦进入到这个过程之后，霸权就控制不住了。

现在拜登团队对华政策已经分裂了，商务部的戴琪、财政部的耶伦，再加上气候特使克里已经意识到，要完成各自的任务就必须跟中国合作。中国现在也很明确，双方的宏观经济和金融政策是要协调的。

然而沙利文和布林肯还在重复地说着那套话术抨击中国，无非是赌博心理。他们在等着所谓的“杀手锏”，即12月份的“民主峰会”上，把民主与技术和产业标准绑定。但这里同样有一个悖论，当一国占据技术优势的时候，是不需要绑定的。现在绑定了之后，它就成了保护落后技术的标签，这会带来灾难性的结果。加入这个基础联盟的成员，除非有能力在加入之后，凭借“民主”的加持实现技术跃迁，否则这就成了个失败者联盟。

而中国抓住了重点。习总书记在会上的讲话大气磅礴，思路缜密。这个世界面临哪些问题？解决这个问题有几个步骤？中国可以在中间做出什么贡献？每一点都讲得清清楚楚，明明白白。

以前各国预期是美国拿出这份内容，现在中国拿出来了，这就叫领导力。

二十国集团中比较务实的国家，比如意大利就很清楚，不会让台湾问题在会上捣乱。中国拿出一套方案，大家事实上就会跟着中国朝这条路子走。中国的路子是构建人类命运共同体的蓝图和路线图，如何抗击新冠疫情，如何推动经济发展，如何分享数字经济红利，如何实现可持续的包容性发展，如何实现绿色减排。一条一条列的清清楚楚，各国看完都知道要做哪些事。

中国的多边主义不是欧美小团体式的多边主义，而是“王道型”多边主义。在这个会上，中国的领导力正在上升，原因是中国内部有强大的治理能力和纠错能力。新冠疫情来了，国内挡得住，复产过程中，产能能够跟得上去。在政策执行过程中出现问题时，政府可以及时进行调整。中国的目标很清晰，没有追求一个支配型的霸权目标，中国的目标建设就是造福中国人民，让老百姓过上幸福美好生活，也不去外面抢人家地盘，所有事情都是大家坐下来公平谈。

塔利班政府副总理哈纳菲等多名高级官员参加了出口松子的仪式

在国际社会上，中国做公道事。比如G20会议召开前后，阿富汗已经开始向我们出口松子了，这代表当地产业开始起来了，这个就是中国对世界的贡献。有了产业和工作岗位之后，松子生产产业链上的人就对贩毒和恐怖主义没兴趣了。