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邵善波:用“联邦”或“邦联”解决台海问题?痴人说梦
邦联、联邦模式,主权先行
邦联、联邦的组合模式,前提是各自是一个主权实体,如美国立国前的13个英国殖民地。美国联邦的组成,是这13个拥有主权的单位,自愿让出一些权力,大家结合组成一个联邦政府,一个新的国家。组成后,这些州仍然拥有自己的主权。在联邦制下,这些州如果想退出,需要得到其他大多数州的同意。邦联组合的关系则松散得多,成员交出的权力亦比较有限。邦联中的一个邦如要退出,并不需要其它成员同意。邦联组合与联邦的差别,主要就在这一点。
不少人曾经向大陆提出邦联、联邦的构想,大陆方面多没有回应,或干脆没有理会。这建议的问题,不在许多潜在的障碍,例如有人提出的两个政治实体在经济、军事各种实力上的差距、邦联内的成员在国际组织各自拥有席次的分配等问题。这个建议的死穴,就是先要承认每个成员的主权实体。即要大陆先承认台湾是一个主权实体,这是不可能的。不理会,已是客气的回应。
中国是一个单一制国家,不可能接受联邦或邦联制,即使只是作为一个阶段性的安排。要大陆先承认台湾地区有主权地位,再慢慢寻求最终的统一,是痴人说梦话。在大陆也有一些人推动以邦联制解决台湾问题,主要是他们不明白邦联、联邦制的性质,及组合基础。
台湾不是香港,也不会是香港
台湾的蓝营名嘴陈凤馨在一个节目中回答观众时直言:“台湾不会是香港,(我)觉得不管如何去谈两岸之间阶段性的安排,台湾不会在这里面交出的几个权力,一个是‘军事权’,一个是‘外交权’,因为这个原本就存在,你(台湾)只要不交出这两个权力,他们(台湾)就永远不会是香港,所以这是最根本的一个基础。”
这番话当然也引起台湾一些统派的反驳。
回归前的香港,在英国统治下,是没有“军事权”和“外交权”的;回归后根据“一国两制”的原则、基本法的规定,国防及外交也属于中央政府的事务。但这与台湾会不会是香港,没有什么关系。
台湾要保持军事及外交权力,目的是什么呢?
在“一国两制”下,以香港的例子,台湾统一后会拥有广泛的外事权力,特别是在社会、文化、经贸活动中。台湾现在有的所谓“外交权”是什么样子,他们自己应该非常清楚。“一国两制”下的台湾,对外事权力的范围及对象,绝对会大大超乎台湾目前所有的,起码他们可以像香港一样,参加很多国际机构的活动。故此不放弃“外交权”是个伪命题。
至于台湾人想保留“军事权”,也不只是这个统派名嘴的独有意见,台湾退役军官黄征辉对统一也有同样的要求。但台湾统一后要保留自己的军队,其实际的作用是什么呢?是保卫台湾,对抗美国、日本、菲律宾、或澳大利亚的侵略?当然不是,因为如出现这些情况,解放军早已出手了。保留“军事权”实际是用来对抗大陆。按黄征辉的说法,就是要留有一手,万一将来大陆反悔,台湾还有军队可以自保。这是个笑话,但也反映一个基本问题,像香港人面对九七问题时一样,就是台湾人对解决方案的信心问题。
军队就是国家主权的象征、维护主权的工具。在联邦制下,各邦也不会有自己的军队,正如美国的加州、得州、纽约州也不会有自己的军队。黄征辉担心的问题,也不可能以维持军事权来解决。
香港的“一国两制”,本来是针对台湾而提出来的。在香港先行应用后,中央也期望它能变成“一国两制”的一个样板,协助说服台湾接受同样的安排。回归头几年,这正面作用着实产生了一些效果。不少台湾人觉得如台湾统一后,也能像香港1997年后的样子,也不错,可以接受。但不久,香港的情况迅速变化。香港的经验不单止没有说服台湾统一后的好处,更成了一些台湾人抗拒统一的理由,这也是蔡英文能够连任的一个原因。不少台湾人高呼“台湾就永远不会是香港”,这是中央始料不及的,也是继续推动以“一国两制统一台湾”这政策下,需要面对的新问题。
台湾不是香港,就等于“阿妈是女人”,是不需要论证的。台湾不会是香港,以前不是,现在更不是,将来也不会是。但真正的问题,是台湾要不要“一国两制”?从目前参选的三大政党的代表及一个商人的政治表态来看,台湾不接受“一国两制”。但这些人又拿不出什么可行或起码说得过去的解决办法,这就是台湾问题的闷局。
“亲中”恐惧症与夏立言的委屈
国民党副主席夏立言在一个访问中表示,“中国国民党绝对不是一个‘亲中’的政党。”这话引起了轩然大波,引至国台办迅速表态“对有关言论表示关切。大陆民众对这种损害两岸互信、伤害两岸同胞感情的言论纷纷表达不满。”这迫得夏立言急急申辩,指责“大陆有几个政治评论员断章取义”,表示“我是一肚子委屈”。
国民党副主席夏立言(资料图/台湾“中时新闻网”)
作为香港人,我明白夏立言的“委屈”。他其实想说的不是亲不亲“中”,而是不亲“共”(产党)。将“亲共”(产党)说成“亲中”,是香港习惯的做法。一般的理解,这不表示当事人不爱国,否认自己是中国人。夏立言当然没有忘记“中国国民党”的党名,也没有忘记“中国”。他感到委屈,被人误解,是可以理解的。但夏立言这话的语病,他可能自己也不知道出在哪里。
台湾人不想台湾变成香港,但实际上,台湾与香港有不少共通的地方。
- 原标题:邵善波:台湾“一国两制”又如何? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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