罗思义、维贾伊·普拉萨德：作为拉美国家，摆脱“美国后院”命运究竟有多难？-罗思义、维杰·普拉沙德

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罗思义、维贾伊·普拉萨德：作为拉美国家，摆脱“美国后院”命运究竟有多难？
- 罗思义人大重阳金融研究院高级研究员，观察者网特约作者
- 维贾伊·普拉萨德三大洲社会研究所执行董事（印度），人大重阳客座研究员
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2021-04-10 08:22:58 字号：A- A A+ 来源：观察者网

无论是“债务陷阱”，还是中国对厄瓜多尔施加“影响”的证据，都不存在。事实上，在2020年的最后六个月里，中资银行就表示愿意将贷款偿还期限推迟到2022年（这包括推迟偿还中国进出口银行提供的4.74亿美元贷款和中国国家开发银行提供的4.17亿美元贷款）。厄瓜多尔财政部称，目前计划从2022年3月开始还款，到2029年结束还款。莫雷诺在推特上宣布了这一消息。事实上，这两家银行以及任何其他中国金融实体，一直都未采取咄咄逼人的姿态。

厄瓜多尔从中资银行那里获得了价值约50亿美元的债务，为包括水电大坝建设在内的几个重大基础设施项目筹集资金。这些项目始于油价高企之时。科雷亚总统利用石油收入帮助厄瓜多尔能源结构从化石燃料过渡到可再生能源。但油价暴跌、石油巨头（特别是雪佛龙）施压以及厄瓜多尔政局混乱，削弱了该国推进这些项目的能力。但在这段时间里，厄瓜多尔政府所面临的债务融资难题在中资银行的帮助下有所缓解。

图片来源：视觉中国

美国政府则借此针对中国在厄瓜多尔的影响力再次说三道四。值得一提的是，中国只持有厄瓜多尔外债总额的10%，但正是这笔债务一直成为人们关注的焦点。它使得美国有借口对中国发难，同时掩盖厄瓜多尔债务的大头——IMF贷款和西方银行贷款。IMF和西方银行在提供贷款给厄瓜多尔时，可没有中资银行那么仁慈，不附带任何政治条件。

中资银行提供给厄瓜多尔贷款用于建设项目。这些资金没有附带任何经济政策条件。但相较之下，美国政府提供给厄瓜多尔政府的贷款却附带诸多要求。比如，基多不得不与华盛顿签署“清洁网络”协议，这是美国国务院的一个项目，旨在迫使各国在没有中国电信供应商参与的情况下建设电信网络。这尤其适用于5G网络。厄瓜多尔于2020年11月主动加入“清洁网络”计划，为DFC向厄瓜多尔提供贷款打开了大门。

DFC与厄瓜多尔的协议并不被视为一次性交易。博勒称，这种“新颖的模式”可以被其他国家用来将中国“挤出”美洲半球。如果阿劳兹成为厄瓜多尔下一任总统，他将面临美国强加的“对抗中国”的挑战，这是厄瓜多尔重新开始的首要障碍之一。因此，莫雷诺总统和美国前总统特朗普才会想方设法阻挠阿劳兹解决眼前急待解决的民生问题的可能性。

综上所述，就厄瓜多尔自身而言，围绕4月11日总统选举的斗争至关重要。但这也反映了拉美发展大势——那里主张民族独立和希望与中国交好的势力在不断增强。在玻利维亚和厄瓜多尔，这种局面表现为大规模民众动员或来自民众的压力。如果阿劳兹如民调所示赢得选举，将又向前迈进一步。此后，它将为整个拉美更进一步的斗争——2022年巴西总统选举——开辟道路。

一个多世纪以来，大多数拉美国家都被美国视为自家“后院”。在20世纪，只有1959年取得革命胜利后的古巴是唯一能够始终如一地保持民族独立，并为之进行长期而艰苦的斗争的拉美国家。有鉴于此，拉丁美洲的发展一直以来与中国的联系不够紧密。拉美国家摆脱美国控制，追求民族独立的情绪日渐高涨。这促使这些国家反对美国对华发动“冷战”和其他反华政策，寻求与中国建立互利共赢的关系。

由于亲美势力和支持民族独立的势力目前在拉美各自都有大批的支持者，因此两者之间的斗争牵涉甚广且将长期存在，并将持续很长一段时间。事实上，拉美与欧洲将是决定世界上支持“冷战”和反对“冷战”的力量之间斗争结果的主战场——在世界大多数地区，支持冷战和反对冷战的力量胜负已定。在这种情况下，中国对拉美发展大势高度关注非常重要。厄瓜多尔4月11日举行的总统选举，将是下一轮重要且“旷日持久”的斗争的前哨。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。

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