罗思义、维贾伊·普拉萨德：作为拉美国家，摆脱“美国后院”命运究竟有多难？-罗思义、维杰·普拉沙德

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罗思义、维贾伊·普拉萨德：作为拉美国家，摆脱“美国后院”命运究竟有多难？
- 罗思义人大重阳金融研究院高级研究员，观察者网特约作者
- 维贾伊·普拉萨德三大洲社会研究所执行董事（印度），人大重阳客座研究员
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2021-04-10 08:22:58 字号：A- A A+ 来源：观察者网

从小范围来看，厄瓜多尔非美势力这一回合的胜利，与最近玻利维亚争取民族独立力量在“争取社会主义运动”的领导下取得胜利的进程，有一些相似之处。在这种情况下，玻利维亚于2019年10月20日举行总统选举，现任总统和“争取社会主义运动”的候选人埃沃·莫拉莱斯获胜。但一个由美国和拉美的亲美政府掌控的组织——美洲国家组织（Organization of American States）指控此次选举存在舞弊行为，而这一指控后来被证明是错误的。这些不实指控被用作发动政变的理由，同时导致莫拉莱斯的支持者被杀，合法当选的政府被推翻，珍妮·阿涅斯(Jeanine Anez)被任命为总统。

但随后玻利维亚发生了大规模的民众动员，新一届总统选举被迫在2020年10月18日举行。莫拉莱斯的公开支持者路易斯·阿尔塞以压倒性优势赢得了选举——阿尔塞拿下55%的选票，排在他之后的候选人获得29%的选票。换句话说，玻利维亚的大规模示威和社会动员挫败了亲美政变，厄瓜多尔民众带来的巨大压力则挫败其国内亲美势力取消总统选举的企图。

玻利维亚前总统莫拉莱斯结束流亡回国（图片来源：视觉中国）

换言之，争取民族独立的斗争、大规模的民众动员以及对外政策如何在中美之间作出选择，这些均在玻利维亚和厄瓜多尔两个国家上演了。

随着政局的发展变化，1月14日一家美国政府机构决定偿还厄瓜多尔欠中国的部分债务，以便使这个拉美国家能够断绝与中国电信企业（尤其是华为）的关系。由美国政府出资的美国国际开发金融公司（DFC），向厄瓜多尔提供了28亿美元的贷款。DFC负责人亚当·博勒（Adam Boehler）称，这笔发放给厄瓜多尔的贷款是“为偿还中国施加给厄瓜多尔的掠夺性贷款”，并加强厄瓜多尔与美国的联盟关系。

DFC的这一举动与其说是关乎经济，不如说是关乎政治。对美国来说，厄瓜多尔发展与否是次要的。最主要的是，美国希望把中国和中国企业挤出拉美。接手了DFC的博勒是特朗普家族的密友，此后其在拉美推动了针对中国的强硬措施。DFC是在美国国会2018年通过的《有效利用投资引领发展法案》背景下成立的。

在这一法案通过和DFC成立之后，美国国务院启动了一个名为“美洲增长计划”（Growth in the Americas）的项目。此举的主要目的是利用美国政府的资金和美国私企的帮助，将中国挤出美洲半球。厄瓜多尔是美国这一政策的试验田。

图片来源：美国驻智利大使馆

在这种大背景下，发展中国家的债务危机在在新冠疫情期间更趋严重。发展中国家的外债总额估计为11万亿美元。厄瓜多尔的份额约为520亿美元。2020年中期，厄瓜多尔即将离任的总统列宁·莫雷诺试图通过多边机构和中国筹集资金，以170亿美元债务的利息，以及其他的大部分本金。但金融市场不愿购买厄瓜多尔债券，拒绝了莫雷诺的请求。无奈之下，莫雷诺提出回购一些债券以筹集资金。

油价暴跌导致石油补贴减少，以紧缩政策为代价换取国际货币基金组织（IMF）提供巨额贷款，以及抗疫不力，削弱了莫雷诺的政治合法性。如上文所述，在科雷亚的支持下，主张与中国交好的安德烈斯·阿劳兹，在随后进行的第一轮总统选举中获胜。

因此，美国特意在厄瓜多尔选举季节出价购买厄瓜多尔欠中国的部分债务，并要求厄瓜多尔取消购买中国科技产品。几乎可以肯定的是，莫雷诺的政治立场将被下届总统——特别是阿劳兹——推翻。鉴于此，厄瓜多尔与美国当局匆匆达成协议，试图锁定2021总统选举的胜者，逼迫其实行亲美反华的政策。这是对厄瓜多尔选举的直接干涉。

就个人意见而言，DFC首席执行官博勒不太可能被拜登政府要求留任。博勒在工作上几乎没有出彩之处。拜登很可能将指派民主党内部人士接替他的工作。

美国政府攻击中国的部分借口，是“中国提供给厄瓜多尔的贷款带有掠夺性”。美国官员称，这些贷款制造了一个“债务陷阱”；博勒则称，这些贷款让厄瓜多尔任由“一个独裁国家”摆布。

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标签拉丁美洲美国中国冷战厄瓜多尔
- 责任编辑: 戴苏越
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