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“经济学家建言2024中国经济”系列|刘元春:中国转型关键期蕴含巨大潜能,不懂行的只看到风险
最后更新: 2024-03-03 08:47:58除此之外,在一些政策上,要积极研究欧美对于我们所采取的反倾销等保护性政策。利用现有的国际法规,为战略上赢得缓和的空间。同时,在技术上还是要有所作为,不能坐以待毙。
特别是在新能源领域,一方面要加强技术创新,加强国内整合,防止无序竞争所带来的国际谈判上的不利,一些“授人以柄”的国内行为要得到有效的遏制。例如在我们的光伏产业中,大量的产品由于内部竞争过度削价,从而使我们的一些定价行为符合部分国家的反倾销标准。
这就要求我们具有良性化、合理化的内部市场秩序,避免过度竞争,从而避免产生一些国际冲突。
实际上,国家对于目前欧美的举措,有一些前瞻性的预判和战略上的布局,也有行政举措方面的应对方法。但很多变化比预期要快,比预期要猛,形势也比预期的要复杂,这也对我们在政策界和学术界进一步强化前瞻性的科学研究提出了更高的要求。
观察者网:2024年在全球经济放缓、保护主义和逆全球化背景下,我国的外需会受到怎样的影响?外贸格局会发生怎样的转变?您认为,接下来稳外贸的关键是什么?
刘元春:中国的外贸从2020年到现在已经受到了较大的冲击,特别是在后疫情时代,全球贸易从过去以效率为唯一指标的体系转向安全与效益并重,从而出现了结构性大调整,进一步产生了总量性的收缩效应。
中国作为出口大国,特别是制造业出口的核心,在这个浪潮中是首当其冲的。
2024年是全球大选年,是全球地缘政治风险高企的一年,预期全球经济增速也会进一步放缓。因此我国外贸受到的冲击可能比我们想象的要大。但同时我们也要看到,伴随着中国制造中心进一步升级、技术和管理水平进一步提升,中国外贸在全球的竞争力有所提升,这可以有效对冲我们受到的外部冲击。
总体而言,2024年我们的外贸压力是艰巨的,外贸形势是复杂的,结构性冲击是比较大的,但是总体的趋势可能不会像很多人所预测的出现过度恶化的情况,而是会保持一个相对平稳的状况。
今年,我们高新技术方面的贸易,会从欧美逐步向一些新兴国家进行转换。在一些地缘经济上也会发生重大的调整,比如中日、中韩、东亚格局会发生变化,中国与东盟十国的布局会有进一步的提升。我国与“一带一路”国家和一些新兴国家的贸易会进一步提升,因此要做好结构大调整这篇文章,尤其是深耕新兴国家快速布局的这篇文章。
2024年,我国也面临着一个很重要的节点,即美国经过几年“再工业化”的布局后,将进入到“开花结果”的阶段。但这个阶段对于他们来说,依然具有不确定性。美国虽然进行了大规模的投资,大规模的量产,但是否具有成本的可竞争性,2024年至2025年是一个检验期。而我国在外贸战略和国际竞争战略上,要高度重视这一节点期所带来的总量和结构性的效应。
观察者网:内需不足是中国经济目前面临的重大挑战,我们看到去年底的中央经济工作会议提到了,2024年我国经济工作的重点就包括着力扩大内需,您觉得我国内需不足的原因是什么?我们怎么做才能化解这个问题,以激发有潜能的消费和有效益的投资?
刘元春:内需不足的表象,好像是受疫情冲击、人们消费信心不足所导致的,但这只是一个次要因素。更关键的因素在于:第一,在收入分配格局方面,我国居民收入占GDP的比重过低,导致居民实际上用于消费基金的比重相对过低,储蓄就会天然过高。不是我们的居民不能消费,而是我们目前的整体收入水平还不能支撑我国在迈向高收入国家门槛值的同时,消费支出也迈向高收入国家门槛值。
第二,我国的整个社会安全网、社会建设滞后于经济建设,社会保障体系还存在一些巨大的缺口。最为典型的是幼儿养育,欧美基本上将幼儿养育纳入了国家体系,但这在我国依然属于个人成本的范畴。在考量各种时间、金钱成本之后,大家当然不愿意生育。生育率的下降,实际上也对支出的下降有很大影响。老年人的消费也一样,如果我们缺乏良好的康养体系、养老体系,老年人当然只能通过自我储蓄来进行养老。
我国的消费升级和消费高端化之所以停滞不前,原因就在于虽然我国经济已进入高收入国家门槛值,但是社会体系、收入体系还不具备高收入国家的基本特征,这几大滞后直接导致我国的消费率过低。
第三是投资的问题。目前投资方面最头疼的是民间投资,而不是政府类投资。2023年政府类投资的增速约为7%,但是民间投资下降了0.4%,因此扩投资的关键在于民营企业。要坚持两个“毫不动摇”,对民营企业产权的保护要加大力度,让民营企业家感受到资产资本的安全性和可持续性。此外,要保障民营企业的生存空间和民营资本的可获利性。如果民营企业发现想要投资的领域进不去,开放投资的领域又不赚钱,这样他们一定不会投资的。
在后疫情时代,在超级转型时代,我们要加大政策的刺激力度,政府端要通过资产负债表的扩张,有效带动企业资产负债表和个人资产负债表的扩张,从而避免资产负债表收缩所造成的盈利模式消失和盈利能力下降。
重塑企业家的信心、精神、生存空间,是中国经济工作的几个关键所在。扩内需看起来好像是短期政策的事,但是在中国,它一定是中长期、深层次的改革问题和结构调整的问题。
观察者网:我们看到去年以来国家出台了很多提振消费的政策,但是就像您说的,由于现在股市楼市不振,家庭财富缩水,以及居民预期严重转弱,大家消费信心不是很足,反倒更爱存钱了。而且我也注意到,现在很多人会把“消费降级”挂在嘴边,作为一种幽默自嘲的方式,您是怎么看这种现象的?要从根本上解决消费信心不足、居民预期偏弱的问题,我们在政策端可以怎么发力?
2023年9月25日,北京,华为发布了新产品后,一名男子在华为旗舰店外排队。
刘元春:第一,目前的消费降级和消费信心不足,在后疫情时代实际上是一个常态化现象。历史上,大疫大灾之后,出现消费收缩是正常的、阶段性的现象,不能过度渲染,但也不能简单化。
第二,很多人认为,应对消费不振的现象,我们按照美国的政策来“抄作业”就好了,通过“直升机撒钞票”和“天上掉馅饼”,我们就能解决这个问题。实际上,我们不可能“抄”美国的“作业”。因为按照美国的逻辑来做,采取15%、16%的赤字率、大规模地进行扩表和补贴,我国的通货膨胀率可能不止像美国从百分之二点几上升到9.1%,而是可能会从百分之二点几上升到16%、17%的水平。这不是我们要的结果。
原因很简单,美国的钞票发行是他们自己获收益、全世界担成本,80%的成本由全世界人民承担。但我国进行短期刺激、“大水漫灌”,可能95%的成本要由我们自己承担,只有5%的成本外溢到其他国家。
因此在解决目前的问题时,我们要采取中国的传统“药方”,即标本兼治的手段,特别是收入分配、社会建设等方面的深度改革。
“共同富裕”就非常重要,让老百姓都有钱,贫富差距不能过大。要完善收入分配制度,社保体系要做到全覆盖、全国统筹和服务均等化,改变现在的二元体系或多元体系。我们要实现社会主义现代化,但目前我国部分人口在农村,部分在城市,还有部分农民工游离于城市与农村之间,这种碎片化不可能是现代化的本质,是需要解决的问题。当然,短期收入的提升也很重要,这几年,一些局部的返贫现象已经对全面脱贫带来了冲击,要引起重视。同时在短期内,也要对消费潜力进行挖掘,该发消费券就发消费券。
关于扩消费,去年的中央经济工作会议已做出许多部署。之前我们很多人提出“中特估”,强调要重构估值体系,把股票拉起来,改善居民的资产负债表,从而提升信心。这种想法是好的,但必须要把这些逻辑梳理清楚,把政策的组合体系、先后顺序、主从关系分清楚,这样我们的美好愿望才能够真正化为民众有微观获得感的政策效应。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 张菁娟 
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