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林毅夫:中国经济早就内循环为主
按照比较优势发展,就意味着,有很多产业我们是没有比较优势的。对中国来讲,许多自然资源是短缺的;在一些资本、技术很密集的产业,与发达国家比,中国也还不具有比较优势。另外,对我国过去很有比较优势的劳动密集型产业,随着经济发展、工资水平上升,这些产业的比较优势会不断消失。对没有比较优势的产业的产品,能进口当然要多进口。要利用好国际资源,这包括自然资源、技术资源和劳动力资源。只有少数关系到国家安全、经济安全的高科技产品,我们可能会被某些国家卡脖子的,才作为例外。
我们想一想,现在真会卡我们脖子的是哪个国家?欧洲?它没有积极性卡我们脖子,如果说高科技产业它有比较优势,它也会充分利用国内国际市场。中国是全球最大的单一市场,它会有积极性,将具有比较优势的产品卖给我们。会卡我们脖子的是美国,我们发展这么快,体量马上要超过美国了,影响力要超过美国了,它为了打压我国的发展,才会对我们实施技术封锁,这样做,美国要牺牲利用我国的市场来发展美国经济的机会。
在这种状况下,对那些我国没有比较优势的高科技产品——我们要了解到,绝大多数这些产品,不仅美国有,欧洲有,日本也有——就要像任正非先生所讲的,只要买得到,而且买比自己生产更便宜,那就要买。只有那些美国独有,欧洲没有,日本也没有,买不到的产品,对那些产业,我们当然要发挥举国优势,自力更生。但我相信,这个比重会非常低。
所以,在当前,经济要发展好,确实要以国内大循环为主体,但还是要国内国际双循环相互促进。
那么怎样才能真正循环起来?我觉得,要实现以国内大循环为主体,最重要的是,必须让经济体量越来越大,让国民的收入水平越来越高。在这种情况下,经济体量在世界的占比以及服务业占经济总量的比重会越来越高,随之而来的必然是,出口比重下降,国内循环的比重越来越高。
怎样让经济体量越来越大?从经济发展的角度来看,需要不断实施技术创新、产业升级。在技术创新和产业升级方面,中国具有两大优势。
首先,在传统产业方面,中国有后来者优势。
2019年我们的人均国内生产总值是10098美元,美国是6万多美元,德国差不多5万美元,日本是4万美元,都比我们高。它们的人均国内生产总值比我们高,代表平均劳动生产水平比我们高,产业技术比我们先进,产品附加值比我们高。
不过,传统产业都是成熟产业,这意味着那些产业的大部分技术,通过买设备就能拥有,那些有技术的国家会乐意把设备卖给中国,否则没办法实现那些技术的价值。所以我国还是有引进技术实现技术创新产业升级的后来者优势。
后来者优势有多大,如何衡量呢?2010年,我国的人均国内生产总值按照购买力平价计算,是美国的19.2%,这相当于日本在1953年、新加坡在1970年、我国台湾在1971年、韩国在1980年的水平。这些东亚经济体利用与美国的收入差距所代表的生产力水平和产业技术上的差距,利用这种后来者优势,日本实现了二十年每年9.3%的增长,新加坡实现了二十年每年8.4%的增长,台湾实现了二十年每年8.9%的增长,韩国实现了二十年的每年8.4%的增长。这些东亚经济体利用了传统产业的后来者优势,实现了二十年8%到9%的增长,代表我国利用同样的后来者优势,有实现二十年平均每年8%增长的潜力。
实际上,我们从2010年到2019年的平均增长率是7.42%,这与我的分析是很接近的。这意味着,展望未来十年,到2030年,我们还有8%的增长潜力。
第二个优势,我国有而前面提到的东亚经济体在追赶阶段没有的,是新经济革命的换道超车优势。
新经济有一个特点,它的研发周期特别短,投入以人力资本为主。有的是涉及软件的新经济,比如互联网、人工智能;有的是涉及硬件的新经济,比如大疆的无人机、华为的手机。我国是人口大国,人力资本多,而产业和供应链齐全,在新经济革命上具有优势。根据胡润研究院发布的全球独角兽榜,2019年全球有494家独角兽企业,其中中国有206家,美国有203家。2020年,截至3月31日,全球独角兽企业有586家,其中中国有227家,美国有233家。也就是说,在新经济的弯道超车方面,我们有和发达国家直接竞争的优势。
从上面提到的两大优势来看,虽然总是被人批评说太乐观,但我个人仍然相信,中国经济有8%的增长潜力。
那么这个潜力怎么挖掘?一要深化改革,二要扩大开放。
怎么深化改革?中国改革是渐进、双轨的,各方面改革的速度不一样,现在产品市场基本都放开了,但在要素市场,还存在很多结构性的障碍。
比如在金融市场方面,实体经济中有50%是民营的中小型、微型企业,还有农户,它们在以大银行、股票市场为主的金融体系中,需求得不到满足,所以金融要实现服务实体经济的功能,在改革中需要补为农户和中小微企业提供金融服务的短板。在劳动力市场方面,要推动户籍制度改革,以利于人才流动;要解决高房价问题,让房价回归“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位。在土地市场,要解决农村集体土地入市的问题,政策已经有了,就看怎么推行。在产权方面,要落实“两个毫不动摇”,要毫不动摇地巩固和发展国有企业,同时毫不动摇地鼓励、支持和引导民营企业的发展,要让民营企业在市场上不受因为产权安排的不同而形成的准入或运行方面障碍的影响。
在深化改革方面,经济特区应该扮演更重要的角色。中国的改革是渐进、双轨的,在渐进过程中,深圳等经济特区要先行先试,效果好的改革要向全国推广。
在扩大开放方面,过去我们的开放也是双轨制的,符合比较优势的产业开放,不符合比较优势的产业不开放。现在需要扩大开放来更充分地利用国际资源,一方面要降低关税,另一方面,对外资要实施负面清单,而且清单范围应越来越小。在这方面,先要扩大自贸区的范围,在自贸区试点成功的政策要在全国推行。这样我们可以充分利用外国资源,包括技术资源、金融资源。
中国进一步扩大开放,加上其他国家也要发展,也得利用它们国内国际的市场,而中国是世界上发展最快的市场,它们就不会加入美国封锁中国的行动中,如果美国想孤立我国,被孤立的反而会是美国自己。这有利于化解我国目前遭遇的不利局面。
总的来讲,面对百年不遇之大变局,我们要保持定力,认清形势,做好自己的事。最重要的是继续深化改革,扩大开放,利用我们的优势发展经济,提高我们的收入水平,这样国内循环的比重会继续提高。
而且,继续深化改革、扩大开放,能够更好地利用国内国际两个市场、两种资源。这样,中国的发展将不仅有利于自身,而且有利于世界其他国家。
- 原标题:中国早就内循环为主 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 小婷 
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