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梁韦诺:大受震撼后,美国打算如何在印太收拢人心?
最后更新: 2022-08-17 13:30:28(4)加强与盟友的联系,稳定盟友的信心
如前所述,不同国家各自有自己的利益和考虑。因此,美国抓住一些国家的关注点,针对性地展开行动。
·日本
由于地理因素,日本对中国的行动非常敏感,亦是少数公开谴责中国军演的美国印太盟友,如大肆炒作中国军演时有导弹落入所谓“专属经济海域”(Exclusive Economic Zone, EEZ)。美国就抓住日本对中国的恐惧,向日本下药,强化美日同盟关系。
首先,美国与日本及其余五个国家组成的七国集团(G7),日前便与欧洲联盟高级代表共同发表声明,对中国宣布的行动表示担忧,敦促中国不要以武力单方面改变地区现状。
然后,美国国务卿布林肯,与日本外务大臣林芳正及澳外长黄英贤举行战略对话,表示致力于深化澳大利亚、日本和美国之间的三边伙伴关系,以推进自由和开放的印太地区,并共同谴责中国,敦促中国立即停止军演。在声明中,虽然三国重申“一个中国”政策和对台湾地区的基本立场没有改变,但同时在“一个中国政策”后面加了括号标注“在适用的情形下”。
再者,美国智库战略与国际研究中心(CSIS)宣布,进行了一场为期一天的兵棋推演,推演显示美日可以抵御中国的武统行动。这无疑加强了日本的信心。
·韩国
韩国最为关切的是半岛局势,对朝鲜的一举一动非常敏感,甚至经常感到受威胁。美国正是利用此点,加强对韩国的行动。
首先,韩军消息指出,美国、日本、韩国、澳大利亚和加拿大五国将于8月1日至14日在美国夏威夷附近海域实施针对朝鲜弹道导弹探测、追踪的联合军事演习“太平洋龙”(Pacific Dragon)。
然后,韩国国防部表示,韩美军方将于8月下旬展开大规模联合军演,分3个阶段进行,通过“乙支自由护盾”(UFS)军演计划,整合韩美外交、情报、军事、经济等多要素的战争抑制手段,并熟练掌握韩美联合危机管理程序。韩美军方还计划在演习中实施联合野外机动训练、联合科学化战斗训练、联合攻击直升机射击训练、联合海上巡逻作战训练等11项训练。
另外,有消息指,美韩登陆演习“双龙演习”(Ssang Yong Exercise)将于2023年春季恢复举行。双龙演习以韩美海军陆战队为主力,由强袭登陆舰、登陆突击装甲车、垂直起降机和登陆机动直升机等各种装备和团级以上大规模兵力参加。由于登陆演习属于进攻而非防御性质的演习,朝鲜对此非常敏感。
再者,美国印太司令部引述美国国务院消息称,为落实“防扩散安全倡议”(PSI),当地时间8日至12日,在夏威夷檀香山举行多国联合军演“Fortune Guard 22”。这次军演有韩国、日本、美国等21个国家参加。美国国务院强调,这次军演展现出伙伴国家防止大规模杀伤性武器扩散的意志,以及提升应对能力并采取措施的决心。
·菲律宾
中国与菲律宾在南中国海上存在争议。因此,美国国务卿布林肯出访菲律宾,与新上任的菲律宾总统小马科斯(Marcos Jr.)进行会谈。布林肯表示:“70年前签订的《美菲共同防御条约》仍如钢铁般坚定。菲律宾是一个无法取代的朋友、伙伴与盟邦,菲律宾武装部队、公用船舶与飞机若在南中国海遭遇武装攻击,美国将遵守条约出手帮助和给予保护。”,以此安抚菲律宾的疑虑。
菲律宾总统小马科斯会见美国国务卿布林肯(图源: IC photo)
·印度
在美国的“印太战略”中,印度扮演着相当重要的角色,甚至是决定“印太战略”成败的关键之一,而中印经常就边境问题发生摩擦。因此,据CNN报道,美国将于10月与印度在距离中印有争议的边境不到100公里之处举行联合军演,希望加强美印的军事合作,以拉拢印度对抗中国,并借挑动干扰中国。
四. 美国的两难局面
佩洛西窜访台湾地区,为中国提供一个推进统一进程的重要契机,也逼使美国正面应对早已存在的两难局面。
一方面,美国与印太盟友的关系,是美国对台政策的一个重点战略考虑,因为美国在印太地区的霸权地位,是维持美国霸权地位的其中一块骨牌。一旦美国在此区域的角色和力量不断弱化,将会引发“美利坚治世”(Pax Americana)崩溃的骨牌效应。
正如桥水基金创始人瑞·达利欧(Ray Dalio)所指:“如果美国不(注:为台湾地区)出击,那么这对中国来说将是巨大的地缘政治胜利,对美国来说将是巨大的耻辱。这将标志着美国在太平洋及其他地区的势力衰落,就像英国丢失苏伊士运河标志着大英帝国在中东及其他地方的终结一样。其影响将远远超出这些损失。例如在英国的案例中,苏伊士运河事件标志着英镑作为世界储备货币的终结。”
同样道理,美国在太平洋及其他地区的势力衰落,美元作为世界储备货币也会随之而终结,到其时美国自身积累多年的矛盾和危机将会如同打开潘多拉的盒子般,一发不可收拾。
因此,美国必须维持盟友对他的信心,以维持美国在该地区的势力,而信心的其中一个所在之处,是美国能否成功出手阻止中国(不论是以和平还是武力方式)统一,维持台海现状(即两岸分裂的状态)。
另一方面,美国白宫和军方都明白,一旦中国以武力统一,以现时解放军的军力,美国已经很难阻止中国的行动(美国国防部自2010年后进行了18次兵棋推演中美台海大战,结果都是中国获胜),而且随着时间愈久,中国的优势愈多,美国就愈难阻止中国统一台湾。
假如美国勉强出手,很可能会输掉战争,到其时盟友对美国的信心也必然大大降低,得不偿失。假如美国在战争蒙受伤亡,更会引发美国人对白宫的不满。
面对如此的局面,美国仍然维持“战略模糊”政策,一方面加强在该地区的军事部署,希望威慑中国,驱使中国作出妥协让步,放弃武力统一;另一方面加紧推动 “独台”的既定事实,包括推动制订《台湾政策法》(Taiwan Policy Act of 2022),正式指定台湾为“主要非北约盟友”,加强台湾的军事力量,以及推进所谓“台美21世纪贸易倡议”(U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade)。
对美国而言,推动台湾的“事实独立”、维持分裂现状,才符合美国的利益,如美国汉学家费正清(比较少人提及他对于美国对台政策形成的影响)所指:“符合美国的利益的做法在于维护台湾‘独立’的实质,而不要求中国人在名称上接纳我们所珍视的英语中的‘自决’。让我们继续将第七舰队留在福摩萨(台湾)海峡与及让台湾(地区)与中国的关系依旧模棱两可,而不要求作清楚的界定。”
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 刘啸云 
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