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梁韦诺:大受震撼后,美国打算如何在印太收拢人心?
最后更新: 2022-08-17 13:30:28二. 美国印太盟友采取冷淡态度的原因
不难发现,对于佩洛西窜访,美国的印太盟友都采取了冷淡的态度,以至沉默,避而不谈,不公开表态,尽量保持低调。出现这个情况的原因主要有:
第一,佩洛西虽然是众议院议长,是美国的“第三号人物”,而且与拜登总统同属民主党,但她并不代表白宫的立场。因此,拜登总统和白宫官员多次公开强调此事是她的个人决定,不代表白宫的立场,重申美国的“一个中国”政策并未改变,对台湾地区的政策也没有改变。
基于白宫这个态度,美国这些盟友们对佩洛西窜访表现冷淡,是不难理解的。我们不应因为这些盟友不愿公开支持佩洛西,而以为他们与美国打对台、搞对抗、闹矛盾,不满美国的政策,认为佩洛西严重破坏美国与印太盟友的关系,导致他们离心离德。
事实上,美国与印太盟友从来不是同心同德的联盟,不同国家有不同的利益和考虑,各自有着不同的盘算,在一些具体问题上会选择与美国合作,也会在一些问题上考虑到与中国的关系而作出调整,不会盲目向美国一面倒,也不是在所有问题上都会选边站队。
例如东盟,正是意识到台湾问题的敏感性和严重性,所以发表对台海局势的声明,重申支持一个中国政策。
第二,美国的印太盟友不希望台海局势进一步恶化,以至中美双方严重对抗,甚至在区域内引发军事冲突,因而选择对此事冷处理,避免刺激中国,以缓和局势。
第三,美国这些印太盟友们,经济上对中国都有一定程度的依赖。
以日本和韩国为例。根据日本内阁府发布的《2021年世界经济潮流》报告,2019年在约5000种进口品类中,统计中国所占份额(按金额计算)超过50%的品类,日本有1,113个,占比23%,当中包括服装、游戏机、口罩、手机、计算机等商品。
至于韩国,大部分制造业核心材料更是完全依赖中国,如制造用于汽车车身及飞机零部件轻量化的铝合金所必需的材料镁锭,对中国进口的依赖度达到了100%;用于电子产品轻量化的核心材料钕磁铁,对中国的依赖度近9成。二次电池的核心原材料氧化锂、氧化钴、硫酸钴、人造石墨对中国进口的依赖度也达平均94.5%。
基于此,他们不希望在佩洛西窜访一事上展现过高姿态,以免引起中国不满,对他们施加反制。美国的印太盟友与中国的经济关系,虽不至于可以改变他们在安全议题上与美国捆绑的态度,但也对他们的行动造成一定程度上的制约。
例如,美国近日向韩国提议,就韩国是否参加“芯片四方联盟”举行预备会晤,韩国决定在会晤上向美方提出“芯片四方联盟”要以“参与国应尊重中国强调的一个中国原则”和“不提及对华进行出口限制”作为协商原则并纳入会晤议题。然后,韩国外交部长朴振与中国外交部长王毅会面,双方承诺建立更紧密的关系。
三. 美国的应对
虽然佩洛西打着“重申美国对印太强有力支持”的旗号开展亚洲行,但窜访台湾地区一事无疑对美国与印太盟友之间的关系造成一定影响。《纽约时报》北京分社前社长裴若思(Jane Perlez)早前便在该报撰写题为《佩洛西访台或削弱美国与印太盟友统一战线》的文章,表达忧虑。彭博社也发文,批评“佩洛西之行挫败了拜登争取亚洲反对中国的努力”。然后,《纽约时报》再发表文章《亚太冲突风险加剧,美国盟友面临艰难选择》,指出盟友对美国的信心正在动摇。
首先,解放军宣布在台湾岛周围进行军演,美国没有即时表达反对,更没有出手干预和阻止军演,只是派军舰、潜艇、特殊侦察机以及导弹监测船进行监察和收集数据,任由中国展示实力,令印太盟友怀疑万一中国将来在区域内有更多动作时,美国不会出头,向盟友提供军事保护。
其次,拜登总统阻止不了佩洛西窜访,令印太盟友对拜登政府的权威产生怀疑。
因此,美国随即展开一系列行动,以维持印太盟友的信心。
(1)积极制造舆论,将责任归咎于中国
佩洛西窜访后,美国积极制造舆论,将加剧局势紧张、破坏台海和平稳定的责任归咎于中国。白宫召见了中国驻美大使秦刚,就中国举行军演进行了抗议。
同时,白宫官员开始频繁地指责中国对此事“过度反应”,借机加强对台湾的军事压力,形容中国的军事行动是不负责任的,故意制造危机,试图将地区局势紧张的责任推给中国。
另外,有美媒引述消息,指美军高层为了缓和局势,曾多次给中方打电话,但一直没有得到回应,意指中国故意破坏和平,将责任推给中国。
其后,中国外交部宣布八项反制措施后,白宫大肆批评中国的反制措施“根本上是不负责任的”,指责中国切断气候变化的对话渠道以惩罚美国,实际上是在“惩罚全世界”。另外,白宫批评中国停止与美国打击非法芬太尼等毒品走私的合作是“不可接受的”,认为会产生全球性的影响。
(2)加强遏制中国,展示能力和决心
为免被盟友感到美国对华妥协退让,白宫加强对中国的行动。8月9日,拜登总统签署一项规模高达2800亿美元的法案,旨在支持美国的芯片制造业,其中一项条款是“禁止获得联邦资金的公司在中国大幅增产先进制程芯片,期限为10年”,以限制中国制造芯片的技术和能力。
美国总统拜登签署《芯片和科学法案》(图源: IC photo)
然后,美国商务部对关乎国家安全的先进半导体及燃气涡轮引擎生产科技采取新出口管制,法案涉及氧化镓、钻石,以及用于验证集成电路及印制电路板一类半导体的软件工具ECAD。
虽然这些措施早已有讨论,但这样的时间点仍不免让外界产生联想。
另外,路透社引述消息指,由于佩洛西窜访和中国的反制措施,白宫正重新调整对华征收关税措施的想法。商务部长雷蒙多接受彭博社访问时表示,此事导致中美地缘政治关系陷入了“特别复杂”的境地。据报道,美国既不想做出任何可能被中国视为升高局势的举动,也寻求避免被外界视为退缩。
(3)加强印太地区的军事部署,展示实力
白宫日前透露,国防部已经指示“罗纳德·里根”号航空母舰及其打击群中的舰艇将留在台湾周边海域执勤,以监测局势,并指美军近期内将通过台湾海峡,强调美国“会采取进一步行动展现我们对这一地区盟友的安全的承诺,包括日本。”
此外,美国海军、陆军、空军、海军陆战队以及海岸警卫队等军种展开对印太地区的进一步部署。海军第三舰队近日表示将扩大其在“印太地区”的活动和加强西太平洋的核潜艇部署,并在筹划针对中国的新造舰计划;陆军计划在冲绳、菲律宾等第一岛链上分散部署导弹地面部队,并在亚洲部署“多域特遣部队”;空军在西太平洋强化岛屿基地建设,并计划将F-22、F-35等第五代隐身战机永久部署到关岛;海军陆战队建立了“第三濒海作战团”;海岸警卫队通过巡航、参与美国海空军演习、与域内国家签署执法合作协议、开展联合海上执法演习等方式,扩大在印太地区的存在。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 刘啸云 
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