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矢部宏治：日本的国家中枢其实是“美军+官僚”
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矢部宏治日本政治作家、日美关系专家
最后更新: 2022-11-26 09:11:18日本是“半主权国家”
连美国外交官都将美军与日本官僚的这种协商机构视为“占领时期产生的不正常关系”。那么，它究竟是如何产生的呢？
详情会在本书后半部分展开，但追根溯源，是在占领期结束前两年，也就是1950年初，美国军方坚决反对日本恢复独立，理由是美国与东方阵营的冷战即将到来。如果美国政府要让日本恢复独立，那就应采取下列两种模式（摘自《美国对外关系文件集》1950年1月18日）：
（一）签订准和平条约，维持驻日美军的法律地位（美国陆军副部长伏西斯斯[Tracy Voorhees]的提案）；
（二）在政治和经济层面，与日本签订所谓“正常化协定”，但在军事层面上维持占领时期的体制（亚太助理国务卿巴特沃斯[William Walton Butterworth]用来说服军方的方案）。
请各位仔细思考这两项基本方针。
七年前，我开始采访冲绳和本土的几个美军基地。调查得越深入，我就越觉得这两句话精准反应了日本的现状。换言之，“战后日本”回归国际社会有以下三个前提：
“驻日美军的法律地位不变”；
“军事层面上维持占领时期的体制”；
“沦为半主权国家”。
1952年成立的美日联合委员会就是维持这个体制的政治机构，同时它也能避免日本国民了解“真相”。在这个委员会中达成的协议不需要国会认可，也没有公开义务，有时甚至会凌驾于宪法之上。美国的官方文件已经承认美日之间对此是有协议规定的（详见“安保法体系的三层结构”中涉及美日联合委员会的内容）。
“对美从属”的本质
“对美从属”是日本战后最大的问题，我深入研究美日联合委员会后，对这个问题也有了一定程度的了解。
实际上，美国不仅在“军事”层面上处于优势地位，在“政治”和“经济”问题上也同样强势。不过，从美国军方提出的上述方针中，我们可以知道在“政治”和“经济”上的从属是一种“法律关系正常化以后才有的上下关系”。这和“占领时期有法律依据的军事关系”，完全是两回事。
以后我们日本人要克服的最大课题，就是军事层面上有法律依据的从属关系。这是“对美从属”最根本的问题症结。
与其说是“对美从属”，还不如说是“对美军从属”更准确些。而且这种从属不是精神层面上的，而是法律上被迫的从属关系。
这一点要请各位认识清楚才行。
我个人也是经过一番调查后，才发现美日联合委员会这个关键的。
发现问题的关键，让我有一种恍然大悟的感觉。过往看不清的美日关系本质，现在终于看清了。
2010年6月2日，日本东京，鸠山由纪夫宣布辞去首相职务。新华社/法新
发端是鸠山政权的崩溃
2010年6月，民主党鸠山政权1崩溃时，我刚开始调查冲绳的美军基地问题。
此前一年8月底的众议院大选中，鸠山首相实现了战后首次“真正的政权轮替”，在议会获得了史上最多的308个席位。2可惜他在普天间基地“迁移”问上栽了跟头，短短9个月就被迫下台。
外国基地（普天间基地）建在人口密集地区，这明显是一件非常危险的事情。鸠山当局试图把基地迁出冲绳或搬到海外，却遭到官僚、检察官、主流媒体的强烈批判，结果他的权力就这么轻易崩溃了。
我对此非常不解，便与一名摄影师去了冲绳，拍摄岛上所有的美军基地，做成了一本导览手册。这就是我探究本书所谈到的诸多问题的起点。
- 原标题：矢部宏治：日本的国家中枢其实是“美军+官僚” 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁
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