编者按：

回顾刚刚过去的2024年，俄乌、巴以两场冲突持续外溢，时而呈现出出人意料的走向；国际经济依然疲软，多个举办选举的国家主要政党失势或下台，特朗普在美国大选中大获全胜，更为2025年的美国与世界带来前所未有的不确定性……

观察者网对话中国人民大学吴玉章讲席教授、长江学者特聘教授金灿荣，就2024年国际局势与中国外交带来年终观察，并分享他对2025年的展望。

【整理/观察者网 郭涵】

观察者网：您2023年在观学院的演讲提出了世界进入“大争之世”的分析框架。经过了2024年一年，国际局势出现了新的走向：俄乌冲突双方流露出谈判意愿，巴以冲突扩大并产生外溢效果，特朗普再度当选美国总统……结合当初的分析框架，您怎么看2024年的国际局势动荡？

金灿荣：回顾2024年，国际局势的基本面是战争仍未结束。俄乌冲突处于一个很吊诡的状态，作为二战结束以来给欧洲造成最严重生命财产损失、规模最大的一场冲突，目前出现了双方愿意通过谈判结束冲突的迹象，但我认为这个迹象非常脆弱。

至于巴以冲突与中东地区实现和平的问题，2024年以来的形势仍然是非常不乐观。以色列取得了明显的战术胜利，但战略上的局面并没有好转。这是关于和平的问题。

俄罗斯外长拉夫罗夫12月底表示，俄方对特朗普团队有关解决俄乌冲突的提议并不满意，不会在两大关键问题上让步。 资料图

2024年全球经济的总体表现比较疲软，导致一个后果：基本上2024年搞了选举的国家，执政党都是吃亏的。包括印度人民党没有达到选前设定的目标；10月27日日本众议院大选，执政的自民党也经历大败；法国、德国的政局也十分类似。最典型的例子是美国大选，虽然拜登时期的经济数据看上去还可以，但民主党还是输掉了，背后原因就是美国民众对经济形势的感受不好，加上各国内部的分歧与对抗也更加严重。这是关于发展的问题。

在世界和平与发展都面临问题的背景下，由于大国关系不好，许多全球性问题的应对都被迫放缓了节奏，从气候变化、疾病控制、网络犯罪到移民问题等等，情况都在变得严重。而新的问题不断冒出来，尤其是如何正确应对人工智能（AI）下一步的发展，还没有形成广泛的国际共识。

目前看，人工智能的发展已经来到了某种奇点，按照既有的速度，未来人工智能可能会超出人类的控制，非常需要主要国家坐在一块探讨这个挺紧迫的问题：如何让人工智能服务人类而不是危害人类？但现在连基本的协商机制都没有。

总之，对2024年做一个小结的话，就是2022年中共二十大报告中，“世界百年未有之大变局正在加速演进”的判断是成立的。套用我们中国形容改革的一个词，百年变局现在进入到“深水区”，各方面矛盾在激化。

对于2025年，能看到的情况是，权力更加巩固的特朗普2.0制造了各方面的冲击波，要比他1.0时代的影响更大。第一个方面是特朗普上台带来的潮流变化，西方政治可能进一步地保守化。

特朗普的“政府效率部”负责人马斯克近日多次为“极右翼”的德国选择党站台，在德国引发巨大争议 社交媒体

在冷战结束后的30年里，西方的主流政治思潮就是自由主义，现在可能会倾向于保守主义。体现在政策上就是“美国优先”，包括欧洲国家也可能会更强调本国利益优先。我估计欧洲内部的保守化、民粹化和反全球化潮流都会上升，甚至跨大西洋右翼联盟出现的可能性也在上升。这会给国际关系带来更多不确定性。

当然，总体来说欧洲的政治思潮相比美国还是更左一点，欧洲的中左翼力量比在美国的力量更强大。可以这样说，从政党关系的角度，欧洲与美国的右翼势力会形成某种跨国联盟，但是欧美之间国与国的关系又会出现裂痕，因此未来一段时间的欧美关系肯定会比过去更加复杂。

第二个方面是民粹主义的影响力上升，精英阶层的作用有点下降。“让美国再度伟大”的MAGA派在政治上是典型的民粹主义，特朗普本质上也是民粹主义领袖，他的上台显然会对其他国家产生影响。西方的精英政治当然有它的问题，比如有时候脱离群众，但精英政治的一个好处是比较容易做妥协。而民粹主义的崛起导致各国在国内政治层面不太容易妥协。

第三个方面的影响是全球化遭受严重挫折，特朗普上台会导致保护主义盛行，各国可能纷纷效仿。

接下来，如果说2025年可能会传来一些好消息，应该是俄乌、巴以两场冲突实现政治解决的可能性出现一定程度的提升。此外，从2024年9月底开始，中国政府开始在经济政策上发力，这个发力能否在2025年体现出成效是值得关注的。

毫无疑问，中国的实际经济体量在大国中是相当大的。虽然按照当下的价格与汇率，中美之间国内生产总值（GDP）的差距拉大了，从2021年中国占美国GDP的77%降到大约60%左右，但是按照购买力平价计算，中国的经济体量早已超过美国，在全球经济当中的实际分量还在上升。需要关注未来政府政策的发力能否把经济发展稳定下来。

12月11-12日，中央经济工作会议在北京举行，会议在部署2025年九大重点任务时，首先提到大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。视觉中国

在全球层面，2025年的问题会更加突出。随着特朗普当选，美国可能会退出世界卫生组织、《巴黎气候协议》，会进一步削弱在一些重要全球问题上的国际合作。下一步应该怎么走？中国是否会承担更大的责任，或者是拉着金砖国家一起来承担这些问题上的责任，也值得关注。

在地区层面，一是中东局势，随着过去一年来以色列对“抵抗之弧”力量形成了局部胜利，伊朗接下来会作何反应，这是值得关注的。此外，年底出现的叙利亚变局导致土耳其的区域影响力上升，土耳其会如何处理与以色列和俄罗斯的关系，是另一个看点。

二是欧洲局势，我们需要关注欧盟会对特朗普2.0冲击做出什么样的反应。欧洲会“投降”美国吗？这也是一条出路，还是说他们会寻求更大的战略自主？目前还没有答案。

关于东亚局势，韩国国内上演的政治动荡是否会影响美国近年来大力推动的日韩和解，包括以日、韩、澳大利亚等国为核心的所谓“亚洲小北约”的努力，这个动态值得关注。在南亚地区，近年来印度与俄罗斯和西方的关系都维持得不错，但是现在可以看出来，印度同加拿大、美国的矛盾在上升，他们会如何摆正彼此的关系，也值得关注。

最后是拉美地区，特朗普显然在心里面是蔑视拉美国家的，除了关于移民问题的表态，最近他还提到要“收回”巴拿马运河，准备把墨西哥的贩毒集团定义为“恐怖组织”，加强打击力度。但越是如此，全球南方国家可能越是会加强抱团。