五是开始积极地参与全球治理。

中国一直是全球治理的重要组成部分。而我感觉自十八大以来，过去十年在全球治理方面，中国的积极性更突出了。

在这块我稍微多说几句。全球治理原来都是西方来治理的，尤其是美国治理，从中国进去以后，坦率讲，全球治理增加了新元素。我总结了美国那套全球治理哲学和中国的有四点不同。

第一点不同，是美国永远以它自己和美国盟友为中心，但中国强调全球治理必须依托联合国为中心，这还是不一样的。而且，我们的思路从法理上讲更好。

迄今为止，在国际社会中合法性最强的还是联合国，代表性最好的还是联合国。现在美国动辄把联合国甩一边，以它和所谓的七国集团发号施令，不把联合国当一回事，它的多边主义是伪多边主义、小集团多边主义。中国强调的多边主义是以联合国为中心的多边主义，更反映了国际社会多数人的愿望。简而言之，美国是以小集团为中心，中国是以联合国为中心。

第二点不同，是美国重视安全，我们更强调发展。

大家都知道联合国从成立到今天一直有两大使命，一是发展，一是安全，两个都很重要。但是很肯定地讲，西方国家是更重视安全，对发展是有所忽略的。发展中国家还是占多数，现在真正进入发达国家集团的不到20%；严格讲，西方集团占世界总人口的15%，但80%多的人口属于发展中国家，发展还是硬任务、硬道理。现在主导世界格局的西方集团的重心永远是安全，发展就没有放到应有的位置上。

而中国参与全球治理，特别强调发展。2020年到现在我一直没有出国，我印象中过去和西方同事开会有一个特点，在美国开的会一定强调安全，在北京开的会一定强调发展。我曾经跟一个美国朋友讲，安全是花钱的、发展是赚钱的，这边琢磨的是赚钱，你们琢磨花钱，长期来讲对谁有利？不言自明。

第三点不同，是我们重视平等性，强调大小国家一律平等。

近十年，我国特别重视和别的国家建立战略伙伴关系，马尔代夫也成了战略伙伴，弄得有些西方媒体不太理解。马尔代夫50多万人，在海淀区属于两个街道的人数，但我们中国就承认它是战略伙伴，在法理意义上是平等的。

这一点和美国不一样，美国是搞等级制的，且表现得越来越明显。

在美国战略精英眼里，世界就是分等级制的：

美国在第一等级，它是“婆罗门”；

它的亲戚英国是它亲爹，以及从英国独立分家的三个弟弟——加拿大、澳大利亚、新西兰——是第二等级；

然后是它的盟友，日本、韩国、德国、法国，都属于第三等级；

第四等级是伙伴，比较多，泰国、马来西亚、巴西等都属于第四等级，其实印度也属于第四等级，只不过美国有时候会故意把印度抬一抬，但它就是第四等级；

中国在第五等级，是战略竞争者；

俄罗斯因为跟美国撕破脸了，在第六等级；

第七等级就是美国公开敌视的国家，如朝鲜、伊朗，过去一段时间也敌视委内瑞拉；

第八等级最惨了，就是以前奥尔布莱特女士讲的失败国家，更恶心的措辞是前总统特朗普讲的“屎坑国家（shithole countries）”。这描述好像到今天仍有影响，最近布林肯去非洲，非洲对这个很恼火——管我叫做“屎坑国家”，还跟我套近乎。

这是我们必须承认的现实，即美国比较明显，在外交态度上表现为等级制，而我们是平等的。

第四点不同，是我国强调不干涉内政，不同的政治制度和平共存，而美国是要干涉人家内政的，而且它正义感凛然，觉得我比你道德优越，我就是要干涉你的内政。

这就是一个很有趣的现象，我们开始积极参与全球治理，而且把新的全球治理哲学带进去了。而且我个人感觉这是好的，它比原来西方一家说了算，尤其是美国说了算好多了，是好事。

再下来就是积极承担国际责任。这块最明显的是明确承诺碳达峰、碳中和。到2060实现碳中和，这很不容易，因为我们是发展中国家，还处在工业化时期，正在爬坡期，工业能源使用量还在往上走，不像西方老了，“饭量”减少，碳排放减少，但咱们也承诺了，而且很认真在做。西方承诺挺好，但它不做，特别是美国这一点挺明显的，它没有很认真地在气候变化方面作出具体的贡献。

2019年1月至2021年6月，全球日碳排放动态变化（图源：The Innovation 创新微信公众号）

第六个变化，是强调外交为民服务、为经济建设服务。

现在有一个全球电话“12308外交部全球领事保护与服务应急热线”，领事保护大大加强。过去十年，外交部总体人员比较少，控制比较严，但领事保护司的人员大大增加，很简单，任务重了。所以，外交为民服务、为经济建设服务，这一块是过去十年外交的新动向、新特点。

这是对过去十年的粗略概括。到新时期了，内政外交都有目标了——民族复兴；反映在外交上，在继承很多优秀传统的同时有一些变化。

2.世界进入“大争之世”

今天这些新的变化是有成果的，中国的国际影响力肯定是上升了，像“一带一路”在发展中国家还是很受欢迎的。这十年，在党中央的领导下，经过外交系统的努力，中国外交还是成就卓著的，这是不可否认的事实。

随着我国外交的变化，就会有一些外部反应了。现在比较新的一个情况是国际格局更乱了。

2019年6月，习近平总书记在中央党校省部级班正式做了一个判断，世界进入了百年未有之大变局。这话和以前邓小平提出的“和平与发展是当今世界的两大主题”比，有一点微妙的变化。

和平与发展作为人类的追求永远不变，但现阶段应该讲世界是比较乱的，按照习近平总书记的说法，世界进入了“百年未有之大变局”——我们古人会用一个更简洁的词来形容它，即世界进入“大争之世”，乱象更多、矛盾更多、冲突更多。眼前看到的一个大冲突，就是俄乌冲突。俄乌冲突是百年变局的具体表象，反过来又会加速百年变局，这是我们遇到的情况。

在大争之世里，比较引人注目的是，中美矛盾上升了。这是一个大的特点。原来中美关系是既竞争又合作的，现在很显然是矛盾面占上风。就全球影响来讲，中美矛盾的影响也在上升。两面说，双边关系里矛盾面上升，同时中美双边关系在全球的重要性也是上升的，很大程度上中美关系对外部世界的影响更大了。这是一个现实。