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黄育川、何伟文:极端情况下,中国会抛售所有美债吗?
海伦娜•科班:我真的很感谢您最后的评论。我认为这是十分有可能的,但让我们努力避免战争。那么,黄博士,您如何看待中国持有美国国债及其风险?
黄育川:让我区分一下两个目标。为什么中国持有美国债券?这源于当你出现贸易顺差时,你必须持有外汇储备,可以是美元、欧元、日元、黄金,或者其他形式。然后你会少持有或多持有,部分是为了分散投资。
今天还有额外的担忧,许多人预测美元的价值在未来几年会下降,因为美国现在的预算赤字太大,美国的贸易逆差就会增加。因此很多人预测美元会贬值,你也已经看到了。人民币在过去的三至五个月里升值了7%,而且很可能会继续升值。因此基本上决定了美元将会贬值。
你可能会持有更多的欧元和日元,或更多的黄金。这是一个问题。但我认为上海的教授指的是我所说的贸易战的“核选择权”。假设美国完全走“脱钩”路线,甚至更糟的是,假设美国禁止中国在融资交易中使用美元。这当然会削弱中国的经济,因为中国经济是以贸易为导向的。
那么,如果有制裁的话,我们能尝试做些什么呢?我说的是美国对朝鲜、伊朗、伊拉克的那种制裁,基本上是说,我禁止你进入美国的外汇储备系统。因此,你们的贸易关系将基本破裂。这是大家关心的问题,接下来的问题就是中国对此能做些什么。
中国会说,如果是这样的话,我要从美国撤资,我要把我买的债券全部卖掉。那么问题是,这有可能吗?这样做的后果是什么?
答案是,这对双方都是不利的,因为如果中国决定出售其所有的美国债券,会使美元的价值下降,会使其持有的资产的价值下降。所以中国将损失其外汇储备的一大部分价值,而这些外汇储备都是由美国持有的。
那么美国方面呢,如果中国不再愿意购买美国债券,对美国会有什么后果呢?后果就是美国的利率会飙升,因为美国的政府有巨额赤字,它通过出售票据和债券为其融资。
如果没有人愿意购买,那么美国政府就不是以1%或0.5%的利率借款,而最终要支付4%或5%的利息,因为基本上美国在财政上不可能为其政府赤字提供资金。所以,这就是我所说的金融报复的“核选择权”,双方都会遭受很大的损失。因此,大多数人在看这个问题的时候,觉得这不是一个可能或合理的可能性。
海伦娜•科班:我明白您为什么称之为“核选择权”了。这听起来像是一种相互保证的经济和金融破坏。所以,这点是绝对要避免的。这就引出了今天的第五个问题。您认为两国政府在经济层面上应该采取哪些短期和长期措施,以恢复一种更加合作互利的经济关系?如果可能的话,请看看您自己的国家和其他国家可能采取的措施。先请黄博士发言。
黄育川:非常感谢!我们在中美关系方面遇到了一个问题,因为双方对对方的看法都存在混乱。如果我在北京,事实上我也经常在北京,我写了很多关于中国的文章,观察美国对中国的立场,我会问,美国想从中国得到什么?为什么回答这个问题如此困难?因为他们实际上就是我所说的美国的“三个选区”,首先是白宫的特朗普总统,他真的很关注贸易赤字,这也是他提出这些关税的原因,他想多买点,这才是他真正关心的。第二个就是我所说的美国商界,他们希望能更好地进入中国市场,希望中国进行改革开放和自由化,实际上想在中国进行更多投资。
我要指出,这里面有一个矛盾,因为如果中国真的实行自由化和改革,更多的美国公司到中国去,这实际上可能会导致更高的赤字。因为这些公司生产更多的产品,又出口到美国,中国会有更大的顺差,美国有更大的赤字。所以第一个选区,白宫、美国企业,他们的目标实际上不一定是互补的。因此就有了我所说的第三个,他们是外交政策安全人士,我们刚刚也谈到了他们。他们喜欢脱钩,担心中国会成为一个崛起的创新大国,他们想把这中美两个经济体分开。
我们来看看这个群体,他们的观点与美国商界截然相反。美国商界实际上希望加大对中国的投资,他们希望整合这两个经济体,但安全群体希望使这两个经济体脱钩。
这三个群体代表着美国的利益。在任何时候,他们的观点都可能不同。然而,中国也很困难,中国想要往前发展,成为一个更具创新性的经济体。中国想要真正发展,就必须要应对这场中美贸易战。
所以从实际意义上讲,下周就要举行美国大选了(本次对话时间为10月31日)。如果拜登获胜,他会有何不同?民主党对中国的看法也相当消极。所以实际上,共和党和民主党之间并没有太大区别。如果拜登赢了,可能会以不同的方式来处理中美问题,因为拜登倾向于结成联盟,并通过讨论来解决这些问题。我认为这比我今天所说的白宫混乱的脱钩方法更有成效。所以我认为民主党入主白宫可能会带来更多的谈判空间。
什么是一开始我们就一直在讨论的这些问题的谈判好工具?事实上,有一个我称之为“双边投资条约”,这不是中美贸易战、贸易休战,这是一项双边投资条约,它将解决美国商界和其他一些人的许多担忧,他们认为中美两国经济实际上可以和睦相处,但还有一些政策问题需要解决。
在奥巴马总统时期,双边投资条约的协议其实已经很接近达成了。但特朗普总统上台后,实际上把它放在了一边。现在这一进程可以在全球范围内推动,因为欧洲也面临完全相同的情况。目前欧洲和美国之间正在谈判一项双边投资条约。现在这些条约,实际上解决了我们一直在讨论的许多问题。
我认为中国实际上已经做好了回应的准备,但需要有一个对话和讨论这个问题的手段。所以我想说,在欧洲、美国、中国之间就一些投资、外国技术、脱钩等问题进行合作讨论,可能是真正让关系回到正轨的最佳途径。我就说到这里,非常感谢。
海伦娜•科班:非常感谢。何先生,您怎么看呢?何伟文:谢谢。我认为我们当然应该,中国和美国都应该不遗余力地保持经济合作,甚至改善经济合作。然而,没有健康、稳定的政治关系,就很难有良好的经济关系。所以现在中国和美国,在一个非常紧张的情况下,也许我们两国政府永远不能在一些根本问题上达成一致。那该怎么办?
首先,我强烈建议中美两国寻求和平共处。《联合国宪章》把各国主权平等放在首位,这意味着首先是互相尊重主权和领土完整。香港和台湾都是中国领土不可分割的一部分,美国应该尊重这一点。
其次,互不侵犯。美国和中国都不应该发动任何军事冲突,双方应该坚持求同存异,通过和平方式来解决问题。
三是互不干涉内政。中国有很多内部事务,但美国总说这不好那不好。美国认为中国共产党的领导、中国的社会主义制度对美国是不利的,但这些都是中国的内政,与美国无关。
美国民主党还是共和党谁能执政,谁能通过选举赢下白宫,我们不过问,永远不过问,不干预。还有一些国家实行君主制,我们不关心,因为那是他们的内政。所以,如果我们把中美关系建立在互不干涉内政的基础上,那么我们就能在合作和互利的领域里取得更好的发展。
在经济方面,我认为也要两面看。在地方和商业方面,这一层面的合作一直在进行,基本上没有中断。今年前7个月,美国企业在华新增投资企业860家,尽管白宫一直在大力推动脱钩,工商界的做法与白宫恰恰相反。
在政府方面,我非常同意黄博士的观点,我们应该寻求对话而不是对抗。因为中美两国政府在过去几年里有着非常成熟的对话机制。我们有超过70个不同的小组进行对话,管控分歧,而合作将恢复这一局面。而关于技术转让和安全问题,我们应该先谈一谈这方面的重点。
所以我们要明确不同的目标。重要的途径是寻求缔结一项双边投资条约或协定,制定有关这些问题的基本原则、指导方针和措施。就贸易而言,我强烈建议美国取消对中国征收额外关税。然后中国也将取消对美国产品的关税,因为我们看到在过去三年里,关税实际上并没有那么有效地遏制中国对美国的出口。但其实是美国进口商和纳税人支付了这笔钱,而不是政府。
在中国方面,我们应该努力开放市场,欢迎美国投资者,开放金融业,确保所有的参与者,无论是国有企业、私营企业还是外资企业,都能在平等的市场上公平竞争,享受同样的国民待遇,这必须提供一个公平的环境。因此,这将促进两国之间的合作。
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- 责任编辑: 吴立群 
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