【文/观察者网专栏作者 何建宗】

今年的7月，对香港而言，有着不同寻常的意义。

7月1日，除了纪念香港回归祖国二十四周年以外，也是《香港安全法》颁布一周年以及中国共产党成立一百周年的纪念日。

香港在回归以后实行“一国两制”，但香港人对领导“一国”的中国共产党的认识，至少存在两个误解。一是不了解中共的历史、以及中共与中国的关系，很多人片面地以西方政党政治制度作为标准去认识中共，从而得出中国“不民主”、将中共领导与中国本身割裂的错误结论；二是不了解中共、“一国两制”与保持香港繁荣稳定的关系，正是中国共产党提出“一国两制”这项明智、创新的制度，保证了中国顺利对香港恢复行使主权，同时保障了香港的长期繁荣稳定。这项史无前例的安排展现了中国共产党在和平解决历史问题上的远见。

今年7月1日上午，从特区政府到民间，香港各界围绕“贺建党百年 庆香港回归”的主题，举办了一系列庆祝活动，升旗仪式、花车巡游、“光影3D耀维港”灯光秀、《1921》观影等等。总的来说，香港的团体和市民开始不再将共产党视为忌讳，虽然参加庆祝的人数只占香港市民的少数，但这些现象是重要转折点，具有标志性意义。

事实上，越来越多香港人认识到，中国的制度优势，包括广泛的资源整合能力、社会动员能力、面对新冠肺炎疫情等重大风险挑战的应对能力，以及帮助近亿人口脱贫，这些脱离了中国共产党的领导都是难以实现的。

香港庆祝中国共产党成立一百周年，希望可以成为香港年轻人学习了解党的历史和成就的新起点；加强相关教育有利于塑造香港居民对中国共产党和香港关系的正确认识，形成完整的国家观念。

香港市民家庭挥舞国旗在添马公园庆祝 @东方IC 李志华/东方IC

香港国安法是保香港安全、安定和安宁之法

半个月后，在7月16日举办的“香港国安法实施一周年回顾与展望”专题研讨会上，全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙发表重要讲话，重申《香港国安法》对扭转香港乱局和维护国家安全的重大意义。

笔者作为香港会场的一百多名参与者之一，对这一发言深有体会。夏宝龙在讲话中连续七次提到“有了香港国安法……”，显示国安法的强大威慑力，是保香港安全、安定和安宁之法。“安全是发展的前提，发展是安全的目的”。2019年长达6个月的骚乱表明，香港面临的国家安全威胁不再是一个假设，而是切实对香港的法律、秩序及港人的生命财产构成严重威胁。《香港国安法》的落地实施，使香港的法治和秩序得以恢复，市民生活基本回归正常。同时，有了《香港国安法》的保驾护航，香港抗击新冠肺炎疫情和推动经济民生发展就有了坚实基础，为香港共建“一带一路”及粤港澳大湾区等国家战略带来重大机遇。

夏宝龙还强调管治者不仅要爱国爱港，还要德才兼备、有管治才干，并对管治者提出五点要求。这段发言令人联想到他在今年2月22日关于“爱国者治港”原则的论述。

事实上，这先后两次讲话应结合起来理解。2·22讲话是对“爱国者治港”原则的必要性、必然性和具体标准做出深入阐述，并对管治团队提出更高的“坚定爱国者”的要求，包括：（1）“全面准确贯彻‘一国两制’方针”；（2）“坚持原则，勇于担当”；（3）“胸怀国之大者”和（4）“精诚团结”。

“管什么”和“如何管”

如果说2·22讲话是解决香港由“谁来管”的这一基本问题和底线问题，那么7·16讲话则关系到“管什么”和“如何管”，即施政重点和治理能力问题。“管什么”就是夏宝龙提到的，要香港告别“劏房和笼屋”，解决土地问题和一系列民生问题，让香港的老中青幼年人都能过上幸福生活；而“如何管”则牵涉施政作风以及对管治能力的具体界定。

至于讲话中的“五个善于”，笔者认为有两点特别值得反思。第一，夏宝龙指出治港者要有“战略思维和宏阔眼光，注重调查研究和科学决策”。事实上，这些都不是特区政府的强项。在过去两年的修例风波和新冠疫情的斗争中，市民并没有看到施政者具有宏观战略思维，而随着特区政府的智囊中央政策组被撤销，我们也看不到调查研究和科学决策在施政中起到什么巨大作用。

第二，团结方方面面的力量，遇事多沟通多交流。过去一年随着《香港国安法》的实施，局势逐步恢复稳定，但官员落区直接听取民意，解决群众关心的各种民生问题的例子仍然不多。特区政府想要提升民意支持度，团结各方，多与市民沟通是非常重要的一环。这说明特区政府应注重谋划未来，而不只是针对现有的问题。

夏宝龙在会上提到，特区政府“每年要做几件市民看得见、摸得着的实事”，很显然是对特区政府语重心长的忠告。一个政府的施政不光是一系列政策、一大堆冷冰冰的数字或者多少个亿的拨款。对政治而言，“观感就是事实”。政府要让民众感受到执政者“为民爱民”，贴基层、接地气，这不是什么高深理论或严格要求，而是基本的为政之道，是放诸四海而皆准的道理。