法国医护人员的防护用品短缺程度也非常高，法国政府甚至征用了警方的120万个口罩给医护人员使用，仍然堵不上巨大的缺口。在警察工会要求配备口罩的时候，法国政府直接驳回。在库存捉襟见肘的条件下，法国政府推行这样的政策：只有医护、确诊的病人以及从疫区回来14天以内的健康人才需要戴口罩。对于大众，法国政府从一开始的说法就是，没有必要全民戴口罩，并引用传染病学家的说法：口罩主要是在你自己有病的时候保护别人的，对于防止感染而言，勤洗手比戴口罩更重要。

3月8日，法国已经到了“封城”的边缘。我建立了一个微信群，将散落在法国、德国、英国、美国与意大利的一些朋友聚集在一起。第一要务是自救，一起为自己和身边人筹备防护物资。我们讨论的第一个问题就是：为什么欧洲这么缺口罩？经过信息汇总，我们搞清楚法国的情况大致是这样：

第一，法国在全球化背景下推行“垂直分工”体系，把许多产业的制造环节转移到了欧洲之外以节省成本，导致本土缺乏足够的产能。比如法国最大口罩供应商Segetex-EIF集团，其70%的口罩产能来自中国的工厂；

第二是，法国政府从2011年开始不再将FFP2口罩列为国家战略储备资源。在2009年的时候，法国政府手里的FFP2口罩与普通外科口罩的库存量分别为7亿个和10亿个，居于世界前列，经过11年的去库存，所剩无几。这么做，是因为相信在全球化条件下很容易购买到所需要的物资，无需保持高库存。

这一政策又进一步推动了口罩制造产能的外移。比如说，丧失法国政府订单后，位于西部阿摩尔滨海省普兰泰勒（Plaintel）的一家年产量2亿个口罩的工厂活不下去，被美国公司收购，转移到突尼斯生产。在疫情爆发之前，中国的口罩产量占据全球总产量的一半。但是2月份许多工厂停工，中国自身的口罩需求又非常大，欧洲各国要从中国获得补给，一下子变得非常困难，这就加剧了“口罩危机”。

在柏林的老朋友T兄长期从事进出口业务，理所当然地成为我们获取防护物资的主要依靠力量。他向我们介绍，有一家国内的物流公司为了做广告，向留学生赠送口罩，只要留下地址，就可以寄送口罩过来，于是大家分头组织身边的中国留学生来申请口罩。而我琢磨的是如何给我访学的法国单位搞一批物资——我获悉家乡的侨联正在将一批捐赠的物资发到巴黎，而我正好有家乡法国商会会长的联系方式，所以想的是从里面匀一点物资给我的法国单位同事们。如果这个渠道不通，我也能联系到国内成本低、质量过硬的口罩厂做捐赠，当然，需要单位出具接收函作为捐赠凭证。

3月中旬，当我向法国单位的行政人员询问是否需要防护物资时，他们的回答是肯定的。但当我问是否需要捐赠的时候，他们的回答就变得很模棱两可。确定的答案第二天才到来，大致意思是，如果你获得了防护物资，欢迎私下分发给同事。这个答复多少让我有点沮丧：如果是私下分发，不是公开捐赠，没有正式的接收函，我如何说服国内的口罩厂来做这个捐赠呢？  

但很快，我就明白法国单位的行政人员为何这么谨慎了。4月初，法国有两名温州籍侨领在向当地华人华侨分发国内捐赠的口罩的时候被法国警察扣留。也有学联的负责人在向留学生发放来自大使馆的“健康包”的时候被法国警察扣留，“健康包”被收缴。据悉警察指控相关人员“非法持有、分配或有偿销售国家的征用物资”，并诉诸法国政府3月13日发表的2020 - 247号政令《抗击Covid-19 病毒感染的必要征用》以及3月20日公布的2020-281号修改令。根据这两项政令，国家征用任何公私法人库存的“符合EN 14683 标准”的呼吸防护口罩（包括FFP2、FFP3、N95、N99、N100、P95、P99、P100、R95、R99、R100这些型号），并征用生产和营销的同类型口罩。在法国境内以营利为目的销售这些类型的口罩是违法的。

3月20日的修改令允许每个（公私机构）法人在向卫生部报备后，每季度进口不超过500万套口罩自用或捐赠，但超过此数，在5月31日前还是可能会被政府全部或部分征用。但严格来讲，相关侨团所持有的口罩是合法进口的，不属于法国政府征用的型号，数量有限，而且从事的是公益，并没有任何销售行为，怎么说都不应该摊上一个“非法持有、分配或有偿销售国家的征用物资”的罪名。

考虑到3月20日修改令的存在，到3月下旬，我所在的单位其实就可以自己合法地进口口罩，分发给同事。但行政人员并没有采购，我不知道他们是研究了政令之后觉得有法律风险，还是觉得虽然没有法律风险，但有必要响应政府“将口罩留给医护人员”的号召；至于非医疗、非慈善机构是否可以作为口罩捐赠对象，在法律上似乎一直是模糊的，而且还需要证明所捐赠的口罩来源合法并满足相关质量标准。既然单位没有法定义务为学者提供防疫物资，多一事不如少一事，我完全能够理解这样的心态。