杜佳：特朗普的预算法案：再穷也要搞资本主义！

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  杜佳重庆大学经略研究院研究员

【文/ 杜佳】

3月11日，白宫发布了美国2020财年预算法案草案：《改良美国的预算》（A Budget for a Better America）。美国政府这一重要政策文件，透露出其下一步的执政理念和计划。

众所周知，美国政府收入的增长已连年跟不上开支增长，导致财政赤字的增长在不断加快。白宫预计2019财年赤字将突破万亿美元，而2020财年将再创新高。

与此同时，公共债务给政府的压力却越来越大，草案预计到2023财年，联邦政府支付债务利息的费用将超过国防支出。

特朗普政府认为，“过多的赤字持续威胁国家的进步”。而解决之道就是削减开支，至少让开支的增速放缓，“华府也不能例外”。

杠杆要降下来，财政要过紧日子。问题来了，哪些项目可以削减，哪些项目必须保留，哪些项目甚至不得不扩展呢？

草案在处理这些问题时体现出十足的特朗普特色。

总体而言，民生项目、社会福利、环境保护项目和外交项目都被缩减了，但国防经费预算却再创新高。此外，即使面临省钱的巨大压力，特朗普也不忘划拨50亿美元修建边境墙。

是的，必须“让美国重新伟大”，至少得保持局部的伟大。

大幅削减环保项目

在草案列出的19个联邦部门和项目中，环保署和内政部的预算分别被削减30.68%和13.79%。

环保署成为这次预算案的最大“输家”。

特朗普政府表示“环境保护和公共健康是美国繁荣的关键，是美国生活品质的核心”，但是依然以削减“低优先级项目”的名义，大规模削减该部门开支。

比如，始于1992年的 “能源之星”（Energy Star）节能环保项目被撤销，另外一些规模较小的节能环保、气候变化相关项目也被撤销，共省下6600万美元。特朗普政府认为，这些职能可以直接交给私营部门。

内政部主管美国的国有土地和自然资源。在特朗普政府的领导下，该部门的保护性职能被削弱，开发性作用被加强：

“内政部已经提出激进的策略”，“出租离岸油气开采”；“开发国内能源资源”，促进美国“能源安全”，并确保美国在国际能源市场上的“统治地位”。

比如内政部用于恢复废弃煤矿用地、清理保护环境的补助金计划（Abandoned Mine Land Grants）遭废除，以便省下1.15亿美元资金。

草案的详细规划《主要节省和改革》（Major Savings and Reforms）称，该项目与其他项目重复，并且补助当地的最好办法不是联邦政府给钱，而是简政放权。政府需要“合理化审批流程，消除不必要的管制”，“撤回奥巴马清洁能源计划”的规制，“消除《河流保护法规》”。

看上去，特朗普政府认为，“恢复”废弃矿产用地的最好办法，就是“结束对公共土地煤矿租赁的禁令”，让当地居民继续开矿。

此外，工程兵部队的某些职能也与环保有关，例如负责水体、湿地的保护。但特朗普政府认为，该部门的某些措施“不划算”，因为它们“阻止而不是促进地方社团、各州和民营部门进行重要的投资”。

因此，该部门被削减了20%的经费，以便简政放权、“去除可能阻碍非联邦群体投资水生资源基础设施的障碍”。

这些例子共同反映出特朗普的一个施政理念：削弱公共部门、引入私营部门。在其他部门的经费调整中，类似的措施也一再出现。

• 原标题：川普的预算法案：再穷也要搞资本主义！
本文仅代表作者个人观点。
• 责任编辑:吴立群
• 最后更新: 2019-03-27 07:55:44

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