【文/观察者网专栏作者 晨枫】

北约秘书长吕特（荷兰前首相）谄媚地吹捧特朗普“从一个胜利走向另一个胜利”，向他表了大大的忠心：北约已使其成员国答应将国防开支提高到GDP的5%。

为了拉住这位曾暗示退出北约、对第五条集体防御含糊其辞的美国总统，欧洲盟友想了招数，但仍不得不面临战后80年未遇之大变局。最大的变数来自最亲密的盟友。

美国正在抛弃欧洲，首先牺牲的就是大西洋主义（Atlanticism）。原因不仅有战略重点转向亚太，还因为美国在战略收缩之中。

重要的是，这不是特朗普2.0时代特有的短期现象，等到下一任民主党总统上台就失效。美国的转向是长期的，两党轮替只是在转向的速度和幅度上有所摆动。

大西洋主义是以跨大西洋联盟为核心的国际政治理念，主张以共同价值观和安全利益为基础，深化美国与欧洲在政治、经济、军事和文化领域的合作。

民主、自由市场经济、法治和人权是大西洋主义的思想基础，北约是军事基础，以“马歇尔计划”开始的深度经济互嵌是经济基础。

两次世界大战都以欧洲为主战场，冷战时代苏联是主要威胁，大西洋主义构成Pax Americana的核心，很自然，这也符合美国“最好的战争是在别人土地上的战争”的战略原则。但当美国将中国崛起视为Pax Americana的主要威胁时，欧洲只是美国的副油箱，当抛则抛。

在这样的情况下，欧洲似乎想起来要重新撑起自己的保护伞了。

欧洲的保护伞有核常两个方面。英法撑起欧洲核保护伞的问题已有另文专述，不再重复。欧洲的常规军力重建则是完全不同的问题。

除去美国、加拿大和土耳其，欧洲的北约总兵力高达150万人左右，并不少。问题是，北约是诸侯制，各国兵力表面上看起来可观，但实际上，总部的机关兵和其他非作战兵力占比不小，“差生文具多”。

北约在装备上也有很大的问题。比如，坦克总数高达5000辆以上，但只有1000多辆是豹2（包括A4之前的老型号）、勒克莱尔、挑战者2、艾布拉姆斯、K2等现代化主战坦克，大部分是华约时代遗留或东欧生产的T-72（可能有所升级以达到北约标准），以及更加老旧的东西方坦克，比如希腊陆军的1200多辆坦克里，约1000辆是豹1、M60A3、M48A5这类早该拉去做人工珊瑚礁的东西，剩下的200多辆豹2，其中还有一半是德国到处送人的老式豹2A4。

在不到1000门重炮里，超过一半是牵引式榴弹炮和华约时代遗留装备，M270履带式火箭炮和“海马斯”轮式火箭炮加起来约200-300门。

相比之下，美国陆军奉行“全员精锐”原则，现有的1500辆一线主战坦克全部为M1A2 SEP v3/4标准，另有约1000辆M1A1/A2用于训练和备件，还有3000-3500辆M1/A1/ A2长期封存，需要翻新后才能重新部署。

在自行火炮方面，M109A6/A7在射程上不及德国PzH2000、韩国K9、法国“凯撒”、瑞典“弓箭手”，但信息化程度至少一样高，总数则高达1500门（现役加后备）。另有M270约400门（现役加后备），“海马斯”约500门（现役）。

经历“克里米亚危机”和特朗普1.0之后，北约各国加速军事现代化，但大量开支都用于购入美制装备，欧洲军工得益较少。斯德哥尔摩国际和平研究所的数据表明，2020-24年间，欧洲北约国家的军火进口比5年前增加105%，其中64%来自美国，而5年前的占比为52%。欧洲甚至成为美国军火出口的最大市场，占比达35%，超过中东的33%。

这一方面是因为美制装备技术先进、性能可靠、配套齐全、备件充足，另一方面也是向美国表忠心，把美国紧紧拉上大西洋主义的战车。

但如今，特朗普公然甩开欧洲：不仅对欧洲百般贬低（甚至连白宫官员也能在欧洲的大会上公开“羞辱”欧洲）、与俄罗斯单独和谈乌克兰的停战事宜，还一视同仁将欧洲放进对等关税清单。

欧洲必须考虑脱离美国、重新武装的问题了。

决心似乎很大，欧盟和北约此前接连发布新计划、新要求。北约要求把国防开支从GDP的2%提高到3%，所有主要门类的武器装备数量需要增加30%，一些特定类别装备的增幅要求更高。这些新目标需要5-10年完成。

不过据《经济学人》估计，欧洲如果想不依靠美国而独立承担防务，国防开支实际需要提高到4-5%。

2014年到2024年，北约各成员国国防开支占GDP的比例变化 路透社制图

欧盟则提出总计8000亿欧元的“重新武装欧洲”计划，其中6500亿欧元来自成员国同意增加的国防开支，1500亿欧元来自欧盟的新基金，重点向国防开支不到GDP 2%的成员提供。

欧盟规定成员国财政赤字不得超过GDP的3%，但现在特地为国防开支超标开了后门。现实是，在2023年，欧元区平均赤字率已达到3.6%，计入不用欧元的欧盟成员则为3.5%；其中，主要国家和国防开支大户显著超标，如法国（5.5%）、意大利（7.2%）、波兰（5.3%）、比利时（4.2%），西班牙（3.5%）刚超过，德国低于3%，只有2.6%。

欧盟还规定成员国公共债务不得超过GDP的60%，如果超过，就需要采取措施逐步降低。但现在欧盟平均债务对GDP已达到81.5%，只算欧元区的话更是高达88.1%。

到2024年第二季度，主要成员和国防开支大国基本都超过60%的警戒线，法国（112.2%）、意大利（137.0%）、比利时（108%）、西班牙（105.3%）都大幅超过，希腊（163.6%）则是老大难问题，德国（61.9%）算刚超过。

不管是赤字还是债务，其他小国（未必是人口小国，但是开支小国）超标或不超标都无关紧要，反正“轻于鸿毛”。

德国一直是欧洲的经济火车头，谨慎理财使得赤字依然低于3%的警戒线，61.9%的债务刚过警戒线，但还是可接受的，只是能源危机和市场危机（受美国关税和中国制造的挤压）使得德国经济前景不被看好。

东欧国家的换装压力最大，购买力也较低。波兰正大手笔砸钱扩充军备，赤字（5.3%）超标了，债务（52.3%）还低于警戒线，但好景能有多长不好说。

法国、意大利、比利时等都没有大幅度增加国防开支的空间，也不愿意，怕过度举债惊吓市场、影响信用评级，造成更大的经济困难。