【文/观察者网专栏作者 晨枫】

12月14日，阿联酋空军官员致函美国五角大楼，撤回购买50架洛克希德F-35的意向书（Letter of Acceptance），有关谈判无限期冻结。这意味着阿联酋F-35军购案已经进入病危阶段了。还没死透，但也差不多了。什么奇迹都是可能出现的，但一般病人进入这个状态还能生龙活虎地活过来，那真是奇迹了。阿联酋F-35军购案还救得过来吗？怎么会走到这一步？

阿联酋是波斯湾南岸富得流油的小国。说富得流油，还真是一点没错。这就是漂浮在石油上的国度，由7个酋长国组成，其中包括人们熟悉的阿布扎比、迪拜。这个1000万人的小国竟然有78%是外来人（主要是印度人），2020年GDP约4100亿美元，和奥地利、爱尔兰差不多；人均GDP超过41500美元，和新西兰、英国相仿，比沙特高一倍，大约20倍于印度，10倍于印度尼西亚。

这个小国有一支强大的空军，现主力为78架F-16 Block 60，这是除F-22外世界上第一代从设计时就拥有主动电扫雷达的战斗机。阿联酋还有59架较老的幻影-2000。为了替换这批已经老旧的幻影-2000，阿联酋在12月3日与达索签约，订购80架“阵风”战斗机，同一协议里还有12架H225M直升机，总价值190亿美元。

阿联酋寻求F-35已经有一段时间了。在总统任期的最后一天，特朗普在国会山的一地鸡毛中，批准了阿联酋订购50架F-35和18架MQ-9B武装无人机的协议，价值230亿美元。这不是最后签约，拜登政府有权审核协议，并决定继续还是中止。但前任总统已经批准的协议，一般来说没有特殊理由的话，后任总统不会随便否决。

这是特朗普对阿联酋在2020年8月与以色列关系正常化的“奖赏”。以色列总理贝内特在12月13日对阿联酋进行访问，这是历史上以色列总理首次访问波斯湾国家。以色列希望推进与阿联酋的关系，孤立波斯湾对岸的伊朗；阿联酋则对与以色列高科技工业合作感兴趣。阿联酋早就在着手经济“去石油化”的准备了，近10年来成为波斯湾的石油化工基地，经济从单纯原油出口向下游加工产品延伸。阿联酋还在2月发射了火星探测器，凸显科技雄心。

7月14日，以色列总统赫尔佐格（左）和阿联酋驻以色列大使穆罕默德·哈贾在特拉维夫出席阿联酋驻以色列大使馆开馆仪式（图源：新华社）

尽管以色列把阿联酋视为打入波斯湾的桥头堡，但对阿联酋获得F-35强烈反对。以色列不能容许阿拉伯国家拥有与它同级的先进装备。美国为了安抚，答应以色列F-35将优先升级，确保以色列继续保持战斗机的质量优势。在美国与沙特关系复杂化后，相对开明、世俗化、亲西方、政治稳定的阿联酋成为美国在波斯湾的重点盟国，出售F-35成为重要的姿态。

F-35是世界上唯一可出口的隐身战斗机，这也是美国未来几十年的主力战斗机。F-22的数量太少了，F-35不当主力都不行。这也成为美国对盟国亲疏的重要标志。批准出口F-35是一种“恩惠”，第一个获得出口F-35的就是以色列；而禁运F-35就是“惩罚”，土耳其拒绝美国压力，继续进口俄罗斯S400防空导弹，结果已经交付的F-35遭到扣押，已经签约的后续购买和组装协议也搁置了。

F-35的技术是不是真那么敏感不好说，最主要的还是政治姿态。F-35的软件化和联网化也使得政治姿态具有实质性意义。所有天上、地上的F-35都是庞大的自动化后勤支援系统的一员，每一架飞机所有部件的序列号、下线时间、使用时间、升级和维修情况都在洛克希德的数据库里，洛克希德可以在用户还懵里懵懂的时候，已经在供应链上安排需要的备件，在用户“瞌睡的时候”及时送上枕头，大大降低维修、等备件的周期。

当然，洛克希德既能提供远程技术支援，也能远程监控任何一架飞机的使用情况，包括机械状态、航线、挂载、机动过载等。同一系统还对维修和机务人员的资质统一管理，不仅管理人员资质和定期考核，连业务晋级都管。没有洛克希德认可资质的人员，连“联网”、启动的资格都没有，没法进行相应的检修和维护工作。不夸张地说，洛克希德可以远程一键锁死世界上任何一架F-35。

这对任何用户都是双刃剑。一方面，检修效率和质量极大提高，机队出动率极大提高。另一方面，国家安全的底牌也彻底亮在美国面前。理论上，洛克希德连美国空军也能看到。实际上，洛克希德和美国空军穿的是同一条裤子，美国对任何使用F-35的国家都保持全时全程监控，但其他国家想偷窥美国空军的运作，那是想多了。

美国军售还带有使用条款：不能用于对美国盟国的攻击，不能用于违反人道和公义的作战行动。阿联酋（还有沙特）使用美制装备介入也门政府军和胡塞武装的内战，造成人道问题，已经在美国和欧洲引起舆论压力了。在F-35时代，想瞒过去都不可能。但从阿联酋的角度来说，这是国家安全所需，美国的限制是难以接受的。

F-35的成本效益是个有意思的问题。从某种意义上来说，阿联酋实际上是个缺乏敌人的国家。阿联酋是逊尼派的，与沙特的关系当然好，但宗教情节不浓重。阿联酋试图在波斯湾政治里左右逢源，与伊朗也保持良好关系，再说伊朗那些战斗机只差还没有散架了，阿联酋现有的战斗机就足够碾压，不需要F-35。

阿联酋也不参杂到阿以冲突里。埃及与以色列在1979年签订和平协议，约旦在1994年跟进，这以后除了半生不熟的以色列-巴勒斯坦和平协议外，就是2020年阿联酋与以色列的和平协议和关系正常化了。这是特朗普特别得意的外交胜利，到处问人家为什么不给他一个诺贝尔和平奖。所以以色列也不是阿联酋的敌人。

其他邻国如伊拉克、科威特、巴林、阿曼都与阿联酋没有敌意。卡塔尔有点暧昧，但也谈不上敌意。也门的胡塞武装是敌对的，但根本用不上F-35，何况美国可能还施加使用限制。“阵风”和F-16 Block 60足够保证阿联酋很长时间里在波斯湾没有军事劣势的困扰。

F-16 Block 60是第一种在设计时就考虑主动电扫雷达的F-16，也是F-16V之前最先进的F-16（图源：资料图片）

“阵风”的综合性能相当出色，在多年低迷后，近年来迎来外销热（图源：维基）

以色列是中东唯一拥有F-35的国家，但阿联酋是否需要F-35，这是有疑问的（图源：资料图片）

F-35也有软件分级解锁问题，用户未必能使用F-35的全部功能。比如说，就是在北约盟国里，核能力也只有德国（如果购买F-35的话）等少数国家才能解锁。其他武器功能方面，不是A国能挂载和发射，B国就自动获准使用的。一切取决于B国与美国的协议中规定的技术能力。事实上，软件不解锁的话，连高G机动可能都被自动限制了。从某种意义上来说，高度软件化使得F-35成为美国军售的梦想境界，可以事无巨细地控制用户的所有使用，确保符合美国利益。阿联酋F-35的武器和飞行能力有什么限制外界不得而知，但这也按到了痛点。

在确认订购80架达索“阵风”后，阿联酋在军事上是否需要F-35是一个问号。一方面，拥有F-35是地区实力、声望、与美国紧密关系的标志；另一方面，这在军事上并不十分必要。在这种情况下，装备之外的因素就很重要了。

阿联酋在公函中提到：技术要求、主权运作限制和成本效益分析，导致对F-35项目的重新考虑。这些都是正确的，但主要问题实际上是中国。

阿联酋与中国关系很好。中国是阿联酋的第一大贸易伙伴，中国也对海湾事务从不插手，对胡塞武装问题始终保持低调。这些剪不断理还乱的民族和宗教问题，本来就不是外人掺和能理得清楚的。在新冠疫期，阿联酋成为中国疫苗海外试验的重点地区，阿联酋也是最早大规模铺开中国国药疫苗的国家之一，并生产国药疫苗，预计年产量达2亿剂。