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晨枫:美国更新了盟友等级,欧洲、日本比澳大利亚低一级
最后更新: 2021-09-18 11:18:47说到1958年美英核合作协议,这是在苏联发射第一颗人造卫星和英国爆炸成功氢弹之后签订的。英国证明了自己的核能力,苏联的卫星则是极大的震动,美国在如日中天时代看着苏联卫星天天在头上划过而无能为力,那种无助感是现代人难以体会的。这也是美国与盟国之间在三国安全协议之前仅有的核合作协议。看来中国的崛起对美国的震动超过常人想象。
但苏联卫星的震动只是一个时刻,中国崛起的震动则是长久的,而发展还在高速持续。在2001年的时候,没人能想象2021年中国海军已经有2艘航母在运作,第3艘下水也指日可待,更没人能想象055大驱不仅受到美国海军的羡慕,还到阿留申群岛去踩点、勘察渔情。中国的GDP PPP在2017年已经超过美国,中国的名义GDP可能在2030年超过美国,但第一艘澳大利亚核潜艇要到2040年才可能建成。
中国海军是按照对抗美国海军打造的。美国海军现有59艘核动力攻击潜艇,其中“洛杉矶”级29艘,另有2艘预备役;“海狼”级3艘;“弗吉尼亚”级19艘,另有1艘在交付中,1艘在最后舾装中,7艘在建造中,2艘已下订单。考虑到“洛杉矶”级的退役和“弗吉尼亚”级计划数量高达66艘,最终可能稳定在70艘左右。澳大利亚的8艘不能说无足轻重,但也不足以彻底改变局势。外媒报导中国现有核动力攻击潜艇只有6艘,但参照055第一批就密集建造8艘的情况来看,核潜艇密集建造只是时间问题,而且不会等到2040年。
澳大利亚宣称,核潜艇将不携带核武器,但可以预计,武器将不止鱼雷和反舰导弹,将携带“战斧”一级的巡航导弹,而且大概率具有固定的垂发管。瑞典最新的A26型(“哥特兰”级的下一代)是常规动力的,都有安装固定垂发管的选项。澳大利亚装备“战斧”一级的巡航导弹将极大提高地区紧张局势,也把澳大利亚置于中国战略打击的合理目标之列,其影响值得进一步关注。具有核潜艇的澳大利亚是作为有核国家对待还是无核国家对待,则是另一个问题。
澳大利亚总理莫里森15日声称,澳大利亚将首次获得美国“战斧”巡航导弹。来源:俄罗斯卫星通讯社
法国对650亿美元(一说500亿澳元,约合364亿美元,可能是包括澳大利亚的船厂、设施、自主设备与人员投资与否的差别)的生意被翘掉当然很愤怒。如果澳大利亚的目的是核潜艇,从柴电的“短鳍梭鱼”级改回核动力的“梭鱼”级只是举手之劳。法国的愤怒在于澳大利亚根本不顾法国利益,更愤怒的是美英公然排斥法国、背后捅刀子。
法国与美英一直貌合神离,但毕竟还是北约和欧洲的主要盟国。法国受到的对待对所有非五眼的美国盟国是一个警醒:美国的盟国也是分三六九等的。事实上,即使在五眼内,美英特殊关系自不待言,澳大利亚现在的“待遇”实际上是“提升”到美英特殊关系的地位了。也就是说,加拿大和新西兰沦为“二等五眼”了。
加拿大早就希望得到核潜艇了,在哈珀时代再起此念。加拿大漫长的北冰洋海岸实际上是不设防的,海岸线太弯曲漫长,天寒地冻,不可能由人力或者车辆全年巡逻。海上一年里大半时间结冰,也不可能全年用舰船巡逻,只有核潜艇可以在冰下全年巡逻,刷一点存在感。
加拿大没有技术和财力自己造核潜艇,曾有意购买美国的二手“洛杉矶”级,但不了了之了;也想过用小功率核动力作为“充电宝”,建造核柴电潜艇,在友好和温暖水域里当作柴电潜艇使用,降低运作成本,在战时或者冰下作为核潜艇使用,除了速度低,其他倒还适用,但最后也不了了之了。
最大的障碍来自美国的不合作。美国对加拿大拥有核潜艇毫无兴趣,而加拿大核潜艇不得到美国技术援助和政治支持是不可能实现的。但对美国来说,加拿大潜艇在北冰洋下的存在与其说是主权宣示和防范俄罗斯,不如说是在碍美国潜艇的事。
班戈尔位于华盛顿州的奥林匹亚半岛,与西雅图隔普吉湾相望,这是美国西海岸最大的核潜艇基地。美国核潜艇在温哥华岛与奥林匹亚半岛之间的胡安·德·富卡水道里潜航出入,在加拿大看来是违反无害通过原则的,但抗议多年无用,现在索性不抗议了。但澳大利亚得到核潜艇或许会勾起加拿大对“二等五眼”的酸楚。
新西兰未必酸楚,也已经是“五眼”中的异类有一段时间了。莫里森号称为了澳新特殊关系,在三国安全协议后第一时间就向阿德恩通报,阿德恩一方面对澳大利亚的新同盟关系表示祝贺,另一方面表示新西兰将坚持绝对无核立场,拒绝澳大利亚核潜艇进入新西兰水域,更不可能使用新西兰基地。新西兰对美国军舰也是一样,因为美国海军拒绝确认军舰上是否有核武器,不管是否核动力。
在“五眼”之外,法国与澳大利亚的军贸合作也有历史了。澳大利亚是法德合作的“虎”式武直的唯一外销用户,不过澳大利亚对“虎”式不满意,2011年才完成交付,2019年已经有意求购美国AH-64E“阿帕奇”了,计划从2026年开始替换“虎”式。不过UH-60A“黑鹰”则是反过来,被法意合作的NH-90替换。
但不光法国,澳大利亚在潜艇问题上的毁约很伤非“五眼”国家的心,“柯林斯”级作战系统的第二次招标时也是一样,德国STN Atlas ISUS 90-55系统的测评评价最高,但澳大利亚因为美国压力和与美国海军的互通作战要求而选用美国设计。
盟国之间有事有人、无事无人的话,有事时也可能无人的。喀布尔时刻后,欧洲战略独立的呼声已经高了起来,澳大利亚潜艇“弃法投美”肯定加剧这一呼声。布林肯也说过,在三国安全协议签署后的24-48小时里,美国在拼命安抚法国,但法国还是取消了切萨皮克湾大捷的联合庆祝活动,以示愤怒。
拜登决定与澳大利亚和英国结成联盟引起法国不满。来源:美联社
一名美国官员告诉美联社,美国此前只依据1958年核合作协议向英国提供过核技术,但“这项技术极其敏感;坦率地说,这次提供是一个例外,我们认为这是一次性的决定,我们今后不会向其他国家提供类似的技术。”这样的表态,一方面杜绝了其他盟国要求“同等待遇”的想法,尤其是日本、印度这些美国力挺的“反华前线国家”,另一方面也加深盟国的“外戚感”,对拜登的盟国战略不可能没有影响。
美英不负责任地践踏防止核扩散条约的做法也可能间接危害盟国利益。如果美英可以向澳大利亚提供核潜艇技术,为什么其他国家不能向伊朗、印度尼西亚、巴基斯坦或者其他国家提供核潜艇技术呢?提供民用卫星发射技术呢?提供具有精确卫星定位能力的快递无人机技术呢?受害的不仅是美英澳,还可能是非“五眼”的美国盟国,他们并不是危险军事技术扩散的始作俑者。
美英打开了危险的潘多拉之盒。不管澳大利亚核潜艇最终是否实现,三国安全协议之后的世界安全格局可能会出现对传统格局的大幅度偏离,方向未必为美英所希望看到的。
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