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晨枫:拜登想搞“罗斯福2.0”,还得“借东风”
最后更新: 2021-05-08 08:18:50【文/观察者网专栏作者 晨枫】
中国人对开门红很讲究,美国总统对第一个100天也同样很讲究。拜登的第一个100天怎么样呢?应该说,使得人们对“睡老乔”的认知大大刷新。
在拜登上台的时候,都对他期望很低。在大戏迭出的特朗普四年后,人们期望平稳、可预测。78岁的年龄加上“睡老乔”的名声,人们甚至在猜测哈里斯是不是会早早主政。也许是拜登在政坛蛰伏40年后的大爆发,也许是特朗普的横冲直撞反而给拜登打碎了很多传统的障碍,拜登的第一个100天还真的推出了一些大动作。
拜登的防疫得到大面积的肯定。这并不难做到,因为特朗普的防疫太过离谱,换谁都难以做到更糟。拜登只是做到了正常的美国总统该做的:听专家意见,要求大家都参加积极防疫,大力推动疫苗注射。说起来,疫苗是特朗普时代启动研制和推出的,被拜登摘果子了,难怪特朗普悲愤不已。这是当前美国最大的问题,疫情不控制,经济难启动,现在终于想明白了。
1.9万亿的纾困法案也在国会通过,每家1400美元的救济虽然遇到国会共和党的全力反对,但共和党的下层选民其实支持,毕竟谁跟钱有仇呢?低收入家庭的3000美元儿童减税和其他社会福利政策也一样。这在现在只是2021年的特别措施,但拜登很可能把这永久化。这样的法案在正常年代是不可能通过的,这是借疫情的东风了。
2万亿重建美国法案也在国会通过,基建、健保、科技等得到大量投资。特朗普上台的时候也说过要大搞基建,后来是因为钱的事情没法落实,作罢了。如果是正常年代,这样的大手笔也无法通过国会关。在这里,拜登又一次接疫情的东风,以疫后振兴的名义通过了法案。很多分析都已经说明,这2万亿其实远远不够,拜登也有意在后面推出2.0法案,即使2.0落空,拜登也已做到了奥巴马和特朗普都没有做到的事。
4月28日拜登在国会发表执政百日演讲:“危险与机会并存” 视频截图
但这100天也只是政策宣示期,到底能落实成怎样,还要看后面,而落实层面可谓前路艰险。
美国的疫苗注射总数已经超过2亿剂,按照这个速度下去,群体免疫不远了。问题是美国人对疫苗的作用和安全性的认知高度分裂。愿打的差不多都打了,剩下好多不愿打的,再怎么鼓励都不肯,这是群体免疫的最大威胁。美国新冠病例日增数量在2月底就从圣诞节的20多万高峰降低到6、7万了,但此后进入低平期,至今徘徊在5万上下,不肯继续下降。这是拜登通向最终抗疫胜利的重大阻碍。疫情不消,经济就难重启。
纾困法案之所以难过国会关,不是国会不知道纾困的重要,而是出来混总是要还的,这1.9万亿的额外开支最终从出自哪里仍需解决,债负毕竟不能无节制增加。尽管很多人羡慕美国的“无限印钞权”,但美国自己清楚得很,从来不存在“无限”的印钞权,滥用信用是在加速破产。
纾困和直接发现金是在2008年经济危机时就激辩过的问题。刺激经济有两个办法,一是增加流动性,通过宽松的贷款鼓励工商活动复苏,然后通过恢复的就业和税收拉动经济,最后回笼纾困开支;二是直接向公众发钱(也称“直升机撒钱”,形容派直升机直接到小区撒钱),通过公众的直接消费,拉动工商活动的复苏,最后通过恢复的就业和税收拉动经济。
在理论上,两条路线都管用,直接发钱的作用更加直接,实际上,两条路线的问题都大。
增加流动性的坏处人们已经熟知了,这容易导致投资流向暴利产业,在中国就是流向房地产,在欧美可能流向股市和海外。
但直接发钱的话,对中产阶级以上的影响不大,并不会因为多这点钱还改变消费习惯;对低收入阶级的影响直接,马上就会投入消费,然后降低再就业的动力,更大的问题是容易养成依赖性。特朗普时代已经通过3万亿的纾困了,很大一部分用于失业补贴和房租补贴,但一到补贴期满,很多人立刻就不行了,被迫延长补贴。补贴到公司的也一样,各大航空公司在补贴期内按照承诺不解雇空乘和飞行员,期满第二天就大批解雇。补贴还是不解决问题,而且像吸毒一样,一旦沾上了,很难摆脱掉。
最关键的是要经济复苏,拉动正常就业,但现在还是受累于疫情,回到原点。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 白紫文 
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