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左玮:轻微醉驾可免刑?“法律松一点,下面垮一片”
【文/观察者网专栏作者 左玮】
年关将至,亲朋好友间聚会少不了饮酒助兴。
近期,两高两部联合发布的《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》(以下简称《意见》),其中,“醉驾情节轻微的,可不起诉或者定罪免刑”在网上掀起轩然大波。
很多网友提出质疑“都醉驾了,还叫轻微啊?”,并由此联想“为特权阶级留后门”、“西方司法渗透”等;也有部分声音指出,此举符合我国刑法宽严相济原则和基层情况,“区别对待合法合理”。
带着这些分歧,我采访了各地多位公检法人员和律政人。
01
对于此次《意见》,民众争议点集中在“上调醉驾入刑执行标准”和“如何分辨轻微”。
受访者中,部分基层警察,自嘲“法盲”并立场鲜明地站在群众朴素正义观的一边。
“谁让当官的应酬多呢?”当我问及新出台的《意见》,阿兰一开口便显得“阴阳怪气”。这几年,他对逐渐拔高的醉驾门槛和检察机关不断增加的不诉比例,难以理解却又无可奈何。
“我觉得这方面,近几年是频频开倒车。逢年过节,政府会严厉打击酒驾醉驾,大家聚餐‘喝酒不开车、开车不喝酒’,这是整治酒驾十多年,好不容易才形成的社会共识吧?但实际上,近些年醉驾酒驾的标准已经变得十分模糊。各地有把《刑法》80/100ml的醉驾标准上调到140、160的,甚至还有200的。”阿兰坦言,“同时,醉驾案件到了检察机关,直接免诉、抓了马上取保和移送起诉后不诉的情况,也在逐年上升。”
对于“门槛拔高”和“不诉不补比例增加”情况,我询问了全国各地多位公检法人员,皆印证了他的说法。一名知情者告诉我:“《意见》出台前,部分地区已经有上调门槛、醉驾轻微者免于处罚,罚金刑替代拘役,公益服务时间和刑事行政处罚衔接的相关操作了。只是这次的《意见》将争议摆上了台面,才引发了民众的广泛质疑和讨论。”
对于民众质疑,一名交管领导告知:“目前我们(当地交管部门)对于《意见》的态度是‘不学习、不转发、不讨论’。”另一名基层领导则忧心忡忡:“未来影响不好说,但一定会打击交警严查酒驾醉驾的积极性。”
资料图来源:新华网
与上述受访者的“直抒胸臆”不同,另一部分受访者对《意见》出台的解释非常一致:全面准确贯彻宽严相济的刑事政策。
一名律师就此为我科普了刑法扩张性、谦抑性和法律专家们的内部分歧:“当年醉驾入刑,有点运动式立法的感觉,多年后确有打击面过大且一刀切之嫌。《意见》对相关事项作出了更加细致化的规定和补充,宽严相济体现了刑法谦抑性,利于适应现在的新情况,利于基层公安和检察院节约警力和司法资源。”
一位检察官告诉我,宽严相济原则并非只针对醉驾,而是为避免刑法盲目扩大后的打击面过大。
“因醉驾入刑的人,有些情节轻微,有些危害较大。”他举例,轻微如醉酒后停车场等待代驾时挪车,再如醉酒后出于急救伤病人员等紧急情况驾驶机动车构成紧急避险。“这种危害性本身非常轻微,将他们与醉酒肇事的一起通通严厉打击也不合适,应该给予他们改过自新的机会。”
有一位这么补充形容:“司法系统就是浪里淘沙,公安尽量多挖掘原沙,检察院就是筛网,把大鱼给捉了其余的小鱼小虾就放了,给他们个警示后继续投身社会建设。避免过度拘留和刑事处罚带来的社会资源浪费。”
此外,“大量醉驾司机及家人被惩治后的长远影响”,也是多名受访者认为《意见》出台的现实原因。
“2019年至2022年,全国法院审结危险驾驶犯罪案件总数高居刑事案件首位,占刑事案件总数的25%以上。近几年,每年醉驾入刑人数高达30万,换个说法,过去的入刑门槛或者实务操作,每年有30万人和几倍于30万的司机家人受到影响。一些醉驾行为本身没有造成后果,一旦入刑,本人和子女都丧失了入伍或从政的权利。司机行为的‘罪’与家庭所受的‘刑’不相适,有悖公平。”
其余还有诸如“醉驾入刑效果不符预期”、“样本提取有程序性瑕疵问题”、“醉酒认定存在机械司法问题”、“人文关怀”等等原因。
一名检察官强调:“有一点,希望媒体发声时解释清楚——现行刑法并没有修改,醉驾入刑大原则没有变。此次《意见》并非立法行为,而是明确执行标准。检察机关不诉,不代表醉驾司机就没有处罚。无论醉驾是否构成犯罪,该治安处罚的处罚,该行政拘留的拘留,醉驾的代价仍然十分高昂。此外,这次《意见》除了提出免于处罚和从宽处理的情况,也加重了部分情形的处罚,很多人只看到了《意见》从宽的一面,没看到从重的另一面。”
而对于民众对此次《意见》的另一个质疑“如何认定轻微”,部分受访者们转移了话题或结束了对话,另一部分在再三确认“厚码”的前提下袒露:醉驾入刑门槛提高,客观上使醉驾案件数量变少。但“如何认定轻微”,从民辅警到检察院,从律师再到法院,可操作空间变大了。
一名交警告诉我:“比如为醉驾司机做笔录时,既然有了‘情节轻微的判定条件’,那怎么写醉驾的动机目的、认罪悔罪表现,这里面的擦边球可就太多了。虽然执法司法都有全程记录,但海量的卷宗可能一一细究吗?这些模糊的空间说不清楚,自然会滋生腐败。”
一名公安领导道出了自己的担忧:“不管处罚标准变成怎样,基层严查酒驾醉驾毒驾的强度是不会放松的,这毕竟事关无数潜在群众的生命安全。但说实话,辅警待遇很差,口子撕开后……”他欲言又止。
一名法官显得颇为苦恼:“怎样算情节轻微?只要标准靠具体的人来认定,就会乱套。比如我表弟醉驾了,案子到我手里,以前我以‘红线不可触及’直接拒绝。现在红线模糊了,三姑六婆八大爷都向我施压‘你自己亲戚救不救’,我该如何自处?”他直言“自主裁量权”在人情社会中宛如“烫手山芋”,会动摇部分办案人员的坚守和初心,且无数案例已经证明,面对权势施压、金钱诱惑,底线或许松动得更快。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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