“激活”东北亚

在东北亚地区安全、经济及人文互联互通层面，蒙古的作用不可小觑。

今年6月下旬，蒙古成功举办共商东北亚安全问题的第七届“乌兰巴托对话”国际会议。蒙古外交部国务秘书那·安赫巴雅尔在致闭幕词中表示，“乌兰巴托对话”国际会议已成为地区安全问题及其解决途径、加强互信方面开展对话的传统平台，并强调对话是解决地区和国际领域面临的任何问题的唯一途径。

“在一些国际和地区问题上，如果由蒙古参与斡旋或牵线沟通，敏感度会比较低。”钟飞腾指出，蒙古在协调和沟通方面存在特殊优势，可以在比较宽松的环境下与对方讨论一些敏感议题，这也是中方支持蒙古举办“乌兰巴托对话”国际会议的一个重要原因。

2022年7月5日，蒙古乌兰巴托，俄罗斯外交部长拉夫罗夫与蒙古国总统呼日勒苏赫会晤。（澎湃影像）

钟飞腾说，历史上，东北亚很多区域都受到过蒙古族文化影响，比如汉族和蒙古族等民族通过茶马古道保持经济文化往来。“随着中国在东北亚区域影响力不断增强，我们可以把这些人文概念找回来。我觉得可以聚集在东北亚的概念下，通过蒙古历史上对这个区域的人文网络、商业网络影响，唤醒东北亚国家的地方力量在区域合作当中的作用。”

钟飞腾还提到这样一个观点：把蒙古的资源能源纳入到东北亚国家相关的利益布局当中。

2022年8月29日，正在蒙古国访问的韩国外交部长官朴振同蒙古国外交部长巴特策策格举行会谈，就两国关系、半岛和地区及国际事务等彼此关切进行磋商。（澎湃影像）

“各国可以商讨以蒙古为起点，共同建设能源输送管道，相当于把安全利益分散化、多元化，把所有国家联系到一起。”钟飞腾说，如此一来有助于缓解东北亚地区的安全困境，大家遇到紧张局势的时候，首先就会考虑坐下来商量。就当前而言，东北亚国家面临着美国对华实施包围的压力，如果能够围绕蒙古的资源能源建立起多边机制，无论是对缓和局势还是展现中方外交实力，都大有裨益。

“因此在东北亚事务当中，中国应该更大力度地支持蒙古发挥更加积极而有效的作用。”钟飞腾说。

夹在中俄间，又有美国“诱惑”，怎么处？

本世纪初，蒙古将外交政策拓展为“爱好和平、开放、独立、多支点”，并将“第三邻国”策略写入对外政策构想。在与中俄发展关系的同时，蒙古提升了对西方国家、联盟的重视程度。身在中俄之间的蒙古，成了西方阵营频频“离间”、积极争取的对象。

2012年7月，时任美国国务卿的希拉里·克林顿访问蒙古，并将美国称作蒙古的“第三邻国”；自2003年起美蒙发起代号“可汗探索”的年度联合军演，后来逐渐拓展为多国维和演习；2019年，美国与蒙古同意将两国关系提升到“战略伙伴关系”的层级；今年10月，蒙古同美日在东京举行三边会谈，讨论内容涉及印太愿景和地区经济与安全问题。

就在本次结束访华后，呼日勒苏赫还将在11月29日至12月2日对日本进行国事访问。

美国国务院10月30日发表的美日蒙联合声明

有西方媒体借机挑唆蒙古同中俄关系。比如美国《外交政策》杂志10月27日撰文，大肆渲染“蒙古渴望同中俄保持距离”“与龙和熊为邻让蒙古处境尤为凶险”“中俄让蒙古恐惧”之类的论调，声称蒙古一直在寻求国际社会支持，试图摆脱中俄影响，保持独立。

“我们应该理解蒙古在外交政策上的考虑。”钟飞腾强调，在大国之间实现采取外交平衡是很多中小国家的策略，可是蒙古同西方发展关系绝不意味着“一边倒”，更不会成为西方打入中俄之间的“楔子”。

钟飞腾说，对蒙古而言，倒向任何一方都会引发另一方不满，完全倒向美欧的乌克兰就是前车之鉴。

“从蒙古角度上来说，这个国家被中俄两个大国环绕，我觉得他们想通过引入第三方实现平衡，是没有问题的，我们应当理解蒙古的安全关切。”

2021年7月24日，蒙古乌兰巴托，美国副国务卿舍曼（左）与蒙古外交部副部长蒙赫金（右）举行会谈。（澎湃影像）

钟飞腾提醒，我们不应该过度解读蒙古这种行为。无论从蒙古地理位置还是历史来讲，不可能跳出中俄的圈子去发展同他国的关系，甚至引入外部势力作梗，这是不可能的。

蒙古总理奥云额尔登8月在乌兰巴托会见国务委员兼外长王毅时表示，蒙方坚定认为应尊重各国独立、主权和领土完整，尊重各国自主选择发展道路，坚定支持一个中国原则，反对外部势力干涉台湾、西藏、新疆、香港等中国内部事务。

“蒙古想在中俄之外开辟第三条发展道路，我觉得能够理解，这也符合中国的理念。中国搞双边关系也不会针对第三方。从蒙方表态可以看出，蒙古领导人非常了解，他们发展与其他国家的关系是不能损害中国利益的。”钟飞腾说。

除外部环境，蒙古外交政策同样受到国内社会、政治生态影响。

钟飞腾认为，在游牧民族文化影响下，蒙古国内环境非常开放多元，存在各条外交路线的支持势力。蒙古之所以发展同中俄外的第三方关系，其实也是照顾到国内其他势力关切，这样蒙古国内社会和政治生态才能保持相对稳定的状态。

“和平、开放、独立、多支点——这是蒙古反复思考的定位，是非常清晰和灵活的。蒙古不可能犯下‘倒向西方’这样致命的错误。”

“从未来发展趋势看，中国现在有很强优势，我们一定要有自信。在跟这些邻国交往时，我们当然要采取不同于美国的模式，坚持所有国家不分大小一律平等，这点非常重要。”钟飞腾说。

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