企业的深度参与

普教和职教，各有所长。让两者在制度和资源上平等，只不过是第一步。要真正做到复兴职校——没错，我用的是“复兴”这个词——就得在平等的基础上，发挥职业学校的优势。这就不仅仅是教育领域的事情了，因为职业学校虽是教育机构，却身处市场之中。它的优势就在于和就业——或者更具体地说，和企业的需求，紧密相连。企业的深度参与，是办好职校的必要条件。

前面我们讲了，在德国，企业是职业教育的绝对主体，招生、教学都是企业说了算，师资、经费也主要是企业来提供。而企业既然出钱、出力，让职校为自己“量身定制”未来的员工，自然会在他们毕业之后让他们为自己打工。这样一来，职业学生就不愁找工作。学生能找到工作，企业能招到工人，学校也能办好，三方都得了好处——这一整套逻辑是通的。

但在我们国家，90年代校企分离后，两者之间的联系就少得可怜。不要说企业占主导了，只是“合作”这一点，就已经是困难重重。企业不出钱、出力，也不管学校到底是怎么教的。当然，这里面的问题，很多不是出在企业身上。

比如说，社会对职业院校的系统性歧视，肯定会影响到企业的态度。职校在招生和分配教育资源方面受到歧视，生源和教学质量不理想，企业不愿意到职校招工，自然也就不肯在职校教育中投入资源。

再比如说，企业就算想和职校合作，都不是一件容易的事。企业和学校之间的沟通，渠道有限，规范缺位。校企分离之后，绝大部分职业学校的主管部门，从各大经济职能部门调整为了属地的教育部门。然而，校企合作、产教融合，必然要涉及企业，涉及生产经营。不管是制定规范、监督管理，还是牵线搭桥、主动推进，仅靠教育部门单打独斗，肯定是不行的。行业主管部门、人社部门都要一起出力，还需要一个可以同时协调学校和企业的中间机构来具体执行。然而，在我们国家，跨部门的合作向来是难点，这个也不用多说。

至于中间机构这个角色，国外一般是行业协会来担任。但是在我国，行业协会尚处于发展的初级阶段。许多行业的行业协会，既没有能力，也没有意愿去承担这一类的职责。2016年的一项调研显示，90%以上的学校和企业都认为，行业协会对双方的合作没起到什么作用。

我在前面提到，对于职业教育，行业协会的重要性再怎么强调都不为过。一方面，它除了提供渠道和规范之外，还直接参与调整教学大纲，设定考试标准，组织各种职业技能测试。职业院校之所以能够紧跟市场变化，根据市场需求来培养人才，行业协会功不可没。另一方面，如果没有行业组织的协调和整合，广大中小企业很难以个体的形式直接和职业院校合作。校企合作的企业方，80%是国企，外资、合资企业占17%，其他民营企业只有不到3%。

早年的校企一体催生了职校的辉煌，而企业制度改革之后，职校和企业联系，却一直都没有重新建立。市场化程度越高的行业，职校发展得越差，那些旧体制有一定保留的行业，比如铁路系统，校企合作反而搞得不错，这实在是令人有些唏嘘。

虽然2016年后，国家密集出台了许多“促进产教融合、加强校企合作”政策，但是要重振职校，恐怕不是政策层面能够解决的。职业院校和企业的深度合作，背后代表的是教育和市场的全面融合。我们的教育体系和市场运作方式，都要做相应的调整。这种改革的规模和深度，恐怕不弱于跨越上世纪八九十年代的那场巨大变革。

结语

教育供给的公平性和教育供给与市场需求的匹配度，决定了职业教育的成败，也间接地通过职业教育，影响经济的繁荣和社会的福祉。黄炎培说过，职业教育可使“无业者有业、有业者乐业”。如果职业教育搞不好，老百姓只能在“无业”和“不乐业”中二选一，企业无法招募到足够的技术人才，个人的幸福，经济的发展，文明的进步，恐怕都无从谈起。

因为历史和现实的诸多原因，我们国家的职业教育还存在不少的缺陷。改革势在必行，不是职业教育改革，而是教育改革，是对技术人才从发掘、培养到走上就业岗位，所涉及到的一切制度安排进行改革。其牵涉面之广，需要的力度之大，如果没有巨大的毅力和决心，绝对难以做到。现行改革措施，恐怕只是治标不治本，甚至诸如“中考分流”之类的政策，还在起反作用。

在文章的最后，我想引用中国当代著名职业教育研究学者、原教育部职业教育与成人教育司司长杨金土在2006年写下的一段话，来对开头提出的几个问题，做一番总结回答。他是这么说的：

“影响我国职业教育发展的因素很多，尤其是师资和经费，但当前阻碍我国职教发展的主要因素，是被扭曲的教育价值观和人才观，许多实际困难由此派生。现行教育的选拔功能被过分地扩大，甚至成为教育功能的主体，而且往往只以一种标准衡量所有人，从而使教育过程，演化成应试能力的竞争……

人的个体多样性被否定了，社会需求的多样性被忽视了；教育类型的多样化，被异化为教育类型之间的等级化，职业教育成为保证精英选拔的辅助系统，用来缓冲选拔渠道中学生容量的盈亏涨落；不同教育类型的人口‘分流’原本应该是积极的、自主的、愉快的选择活动，实际上却变成为被选拔与被淘汰、受青睐与受歧视的重新归队。‘行行出状元’的思想被否定了，现实生活中往往只承认一种‘考试状元’；‘失败是成功之母’的古训也被否定了，我们的教育几乎天天都在惩罚‘学业失败’。大量被认为是学业失败的学生进入职教系统学习，于是职业教育就被社会看成次等教育，它的发展得不到公正对待也被认为是理所当然的。”

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