印巴分治之始，虽然在今巴基斯坦境内穆斯林居民占多数，而在印度境内印度教徒占多数，但实际上混居现象在两国境内皆已有数千年历史。突然而来的分治，使得印度境内出现了前所未有的人口大迁徙。由于分治方案公布仓促，两国国境线更是在独立当天方才公布，大量人口盲目奔波，沦为难民，数不尽的冲突、暴动、屠杀和复仇在此期间发生，两族之间仇杀自此不断，丧生者超过50万，超过1200万人流离失所，为现代印度的印度教徒和穆斯林之间划下一道久久难以平复的裂痕。甚至被万千印度人民敬仰的独立运动领袖圣雄甘地，都在这血雨腥风中，只因主张双方和睦共处而被激进的印度教民族主义极端分子暗杀。

印巴分治期间随处可见的流血

此后，印度的印穆冲突在国际上演变为与巴基斯坦的长期对峙、战争和军备竞赛，在国内则持续印穆之间的仇杀与敌视。

独立之后，国大党长期实施一党独大统治，而国大党自成立以来都以民族主义作为组织民族独立运动的主要意识形态推手，导致印度教教派主义成为社会主流，事实上对仍然留在印度境内的穆斯林形成生存和发展的压力。穆斯林不甘于被强迫在接受印度教与成为二等公民之间做选择，频频发起反击，导致彼此之间仇杀不断。

另一方面，民主选举中的动员催票过程中，宗教和民族往往成为最有力的动员工具，教派主义与宗教认同在一次次动员中也被日益巩固，使彼此之间的对立更难化解。此外，随着全球伊斯兰运动的兴起，印度境内的穆斯林团体与伊斯兰世界的连接更为紧密，这给印度教徒带来了巨大的威胁感，也加速了双方的敌视与对峙。

围绕巴布里清真寺的冲突就是一个典型的象征。该清真寺位于印度北方邦，始建于1528年。1949年，几位印度教徒潜入清真寺立了一尊罗摩神像，之后清真寺关闭了33年。1986年，巴布里清真寺重新开放，造成了印度教徒的强烈反弹，自1986年开始就爆发了不止50次骚乱冲突。1992年，十多万印度教徒闯入该清真寺，将这座有着悠久历史和世界影响力的清真寺拆毁，引发全国性的印穆冲突，超过3000人遇难。一直到2002年，印度最高法院裁定，在清真寺遗址不允许任何宗教团体举行任何形式的宗教仪式，骚乱方才平息。但印度社会的宗教冲突远未就此消失。

巴布里清真寺被捣毁

1998年，国大党首次在选举中失去政权，印度人民党组织执政联盟实现第一次执政，由瓦捷帕伊担任总理。但国会并未过半，只能组织少数政府。2014年，人民党第二次获胜执政，并且在国会中获得多数席位，莫迪担任总理。

印度人民党是长期仅次于国大党的印度第二大党，以印度民族主义作为主要的意识形态。在1992年拆毁巴卑尔清真寺事件中，人民党就是重要的幕后推手。瓦捷帕伊任上，就曾称在巴卑尔清真寺原址修建罗摩庙是“尚未完成的任务”。

现任总理莫迪更是一个知名的民族主义领袖，在他主政家乡古吉拉特邦期间，该地就频繁爆发印度教徒对穆斯林的屠杀。在其担任总理期间，对外采取强硬立场，对巴基斯坦境内所谓“恐怖组织据点”主动发起空袭；对内则纵容印度教极端主义行动。

举例来说，自2014年执政以来，莫迪政府通过《反改教法》的立法，禁止教徒自愿改宗，使得地方层面频频发生对改宗信徒的残酷迫害甚至杀害；默许“回家运动”，鼓动穆斯林与基督徒改宗印度教；在媒体上传播仇恨言论，鼓吹印度教民族之一的“印度教特性”思想，旨在建立单一的印度教国家；纵容印度全境频繁发生的印度教徒以“私宰牛只”罪名处决穆斯林，推动针对穆斯林的“牛保护运动”。此外，莫迪还大量任用强烈印度教民族主义运动代表人物进入内阁，以此换取印度教民族主义者的支持，加速印度政府“印度教特性”的特点。

印度教徒与穆斯林之间的冲突，在印度有着千年以上的历史，深深扎根于印度社会的每一个角落，要解决这一问题绝非一日之功。冷战结束以后，随着传统意识形态对峙的淡化，民族宗教冲突如同世界其他地方一样，在印度有着显著的加剧趋势。

2014年莫迪上台以来，经济发展和印度教民族主义是他动员支持稳固统治的两大支柱。今年以来，印度经济增长疲软，莫迪的经济承诺难以实现。可以想见，人民党政府为了巩固统治地位，将更仰赖民族主义工具。这种情况下，印度的宗教族群冲突只会更加激烈。这次的《公民身份修正法案》通过，恐怕将是新一轮印穆冲突的导火索。国际伊斯兰世界对此次修法事件的态度，对事态发展也会起到关键影响。印度社会最终的和解，仍然遥遥无期。

此次修法后的骚乱正在持续发酵

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