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扬之:意大利组阁困局何时休?
关键字: 意大利欧盟1.“北方联盟”在竞选中承诺实行15%的“单一税”(Flat Tax),即,不管收入多少,只收15%的同额度税。这意味着企业、中高档收入群的税负大幅度降低。
联盟的这个建议主要是为经济实力比较强的北方——也就是该党的大本营谋求好处。
两党如今对这项承诺稍微做了些修改,把单一税改成“两等税”,添增一个20%的税档。但与现在的23%至43%的五级税制相比,新计划带来的降幅还是很大的。
据专家预计,国家的税收将因此减少500亿欧元。低收入者并未得到实惠,因为他们本来的税负就不重。
2.经济较强的北方是联盟党的根据地,相对贫穷的南部则是“五星运动”的票仓。这里的失业率颇高,所以该党提出实行所谓的“公民工资”,以确保百姓的基本收入。
这个“基本收入” 建议( 单身780欧,两孩子的家庭1950欧)听起来很诱人,其实就是一种条件苛刻的社会救济金。
这笔钱中包括房租,在租金较低的偏远城市或农村地区还凑合,在像米兰这样的大都市就够呛了。还有,不是所有的人都有资格领取这个基本工资,一旦领取就要遵守比较严苛的附加条件(拿人钱手短么)。
根据两党的计划,该项措施每年将给国家增加170亿欧元的支出。
3.两党打算部分收回前总理蒙蒂(Mario Monti)在2011/12经济危机时实行的延长退休年龄的改革措施,大大降低了退休年龄,具体说:如果交满38年退休金的人,62岁就可以回家颐养天年。
关于此项措施造成的费用,各方的评估结果出入颇大,大约在80亿到260亿欧元之间。
专家和舆论之所以认为两党的计划比较夸张,因为意大利的经济情况并不乐观:虽然连续四年持续增长,但幅度很小,在欧洲也就比希腊稍微好些。与2008年相比,去年经济仅增长了850亿欧元,而德国同期增长了7000亿欧元,完全不在一个档次。
学者发愁,政界担忧
两党给本国民众献上的“大礼包”惊呆了许多经济学者,他们中不少认为这是爆发下一次金融和欧元危机的先兆。
慕尼黑经济研究院(ifo)院长福斯特(Clemens Fuest)日前表示,两党的施政计划直接动摇了欧元区的基础。他说:“欧元区将面临新危机,欧洲央行应该考虑是否还应该继续购买意大利国债。”
德国经济所(IW)所长徐特(Michael Hüther)在接受德国第二电视台(ZDF)采访时表示,意大利如果真的降低税率,将“引发新一波的金融危机。”
面对已经很高的负债,两党的计划不仅不节省开支,反而降低税收。这种做法违背经济学常理,给市场带来很大的不安。据消息人士透露,连总统马特雷拉本人都对本国的财政状况表示了很大的担忧。
两党提出的施政纲领,对布鲁塞尔而言简直就是一“恐怖目录”(Horror catalog)。兑现竞选承诺意味着增加1250亿至1700亿欧元的财政支出,而意大利的债务已属于世界最高水平。面对这些客观事实,萨尔维尼和迪马尤不仅认为没什么问题,甚至还要求欧洲央行减免意大利2500亿的欧元债务。
两党后来虽然弱化了这类要求,但布鲁塞尔智库Bruegel负责人沃尔夫(Guntram Wolff)一针见血地指出:“这些要求再好不过地显示了这两个党的所思所想。”
欧洲议会社民党党团主席伯尔曼(Udo Bullmann)也持同样的看法,他说:“意大利将由民粹主义、民族主义和疑欧反欧势力来领导,这无法不让人担忧。”
但也有观察家对此不以为然,他们的理由是:希腊也曾危在旦夕,但天并未塌下来。该国经济如今已在康复中,欧盟的救援计划预计今年八月可以终止。当年,新上台的齐普拉斯(Alexis Tsipras)领导的左派政府也曾声称与欧盟绝不妥协,坚持要求减免债务,但最后他不得不收回对民众许下的承诺。
面对这种比较,Bruegel智库的沃尔夫警告不要低估了意大利的情势。他认为意大利与希腊有三个最大的不同点:1)无论是面积、人口还是经济实力,意大利的规模要比希腊大;2)希腊大部分民众是拥护欧盟的,而意大利大选的结果显示大部分意大利人是疑欧或反欧的;3)2015年的希腊问题是由一场激烈的经济危机催生而来的,而意大利目前的经济毕竟还处于增长状态。
沃尔夫颇为担心地说:“面对占议会多数的两个执政党,总统不可能老是踩刹车。”,意大利这样规模的国家如果出现问题,欧盟内的经济和金融必定会受到强烈冲击;如拯救希腊那样拯救意大利,恐怕非常不现实。另外,他担心其他南欧国家,如西班牙、葡萄牙等,也可能被新的危机拖入谷底。
意大利的政情发展的确令布鲁塞尔忧心忡忡,但也有人喜出望外:法国国民阵线(FN)党魁勒庞(Marine Le Pen)日前发推写道:“奥地利有自由党(FPÖ),意大利有联盟党(Lega)。我们的盟友正走向权力,前景叹为观止。”
俄罗斯普京也有暗自窃喜的理由:罗马的新 “摄政官”在联合执政纲领中要求“立即停止对俄罗斯的制裁,恢复莫斯科的战略伙伴地位”;两党认为俄罗斯“不仅不构成武力威胁,而且还是北约和欧盟的潜在伙伴。”
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- 责任编辑:陈轩甫
- 最后更新: 2018-05-29 08:21:18
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