【文/ 观察者网专栏作者 扬之】

如今这世界怎么了？

川普取消“川金会”的决定刚宣布不到24小时即被收回，峰会很有可能又将如期举行。而在欧洲，也有这样翻来覆去的大事发生。

5月23日，“六零”后的法学教授孔特（Giuseppe Conte）刚从“四零”后的法学同仁、马塔雷拉总统（Sergio Mattarella）那里拿到了意大利下届政府的组阁权。可还不到一个星期，孔特已于5月27日宣布放弃组阁，原因是总统拒绝反欧人士萨沃纳(Paolo Savona)担任内阁财长。

孔特，图片来源：wiki

还不止这些，局势逆转的节奏越来越快。马塔雷拉已迅速做出下一个决定：委托前国际货币基金组织代表、经济学家科塔莱利（Carlo Cottarelli）组建临时过渡政府，在新大选结果出来之前处理政务。

作为总统，马塔雷拉有权在涉及国家和社稷根本的问题时介入日常政治。这次他紧踩刹车，一方面说明意大利的政治体制还在正常运转，同时也“得罪”了“五星运动”和“北方联盟”。

两党的候选人被总统否决，现在总统提出的候选人肯定得不到这两个议会最大党的支持。因此，科塔莱利内阁即便上任，也不可能有大的政治作为，最多也就是“维持会”的作用，但他已明确表示将奉行亲欧盟的政策。

对意大利总统的直接介入，左右两个民粹党反弹激烈。它们认为马塔雷拉的做法有违民主原则，“五星运动”领导人迪马尤（Luigi Di Maio）甚至建议弹劾总统，不过这将是个非常漫长的过程，而且“北方联盟”也不同意这么做。

无论是重新大选还是弹劾总统，都意味着意大利的政局将持续动荡。

“北方联盟”党魁萨尔维尼（Matteo Salvini）对总统的决定更是大加鞭挞，他在推文中写道：“为组建一个保卫意大利公民利益的政府，我们日夜辛苦了数周，但有人（在谁的压力下？）说回绝就回绝了”，他把矛头对准德法两国： “我们不是德国人或法国人的奴隶……”，并再次呼吁民众：“现在又该重新把话语权交给你们的时候了。”

马塔雷拉总统驳斥对他的这些指责，表示让主张退出欧元区的萨沃纳当财长已表明新政府的政策取向。作为总统，他必须保护意大利人的利益，不能对此视而不见，因为他坚信留在欧元区对意大利至关重要。

俗话说，罗马不是一天建成的。同样，今天意大利的这一政局结果也不是一蹴而就的。

此前孔特之所以成为候选总理，是 “五星运动”（Cinque Stelle）和“北方联盟”（Lega Nord）在5月17日达成联合执政并经过几轮磋商后公推的结果；而这两个左右民粹主义政党之所以能走到一起，搭建这个“水与火的组合”，又是3月4日大选的产物；而这两股疑欧反欧极端势力的崛起则又与传统政党常年忽视民意、工于权术密不可分。

意大利人的确盼望变革，这也是“五星运动”和“北方联盟”大选获胜的原因。但这种变革能走多远？以及它具体意味着什么？这些问题，选民们未必清楚，或许也并不真正感兴趣。

让人匪夷所思的是，“五星党”和“联盟党”一个极左，一个极右，最后却走到了一起。其实，它们的政治理念的确相距甚远，能维系它们的内涵并不多，主要就是对欧元和欧盟的态度。两党能联手，说明意大利国内疑欧反欧势力相当强大。

从这个意义上说，孔特的内阁名单中有萨沃纳这样的反欧人士一点都不奇怪。同样，面对这样的一个政府基调，马塔雷拉总统做出这样的抉择也顺理成章。

两党的“大礼包”

民粹主义的危险之处或许就在于：竞选中它必须做出诸多承诺来赢得民意和选票，当选后，要么食言而被人指责“夸夸其谈”和“信口雌黄”，要么一意孤行地去兑现这些脱离现实的诺言。

“五星运动”和“北方联盟”在竞选中都做出了内涵不同、然而代价昂贵的承诺。胜选后，两党在联合执政谈判中相持不下，为了保全各自的“政治颜面”，最后作出了不顾本国财政情况的决定：全部兑现两党的竞选承诺。

专家预计，单单最重要的三项改革每年至少耗资750亿欧元，最后结果或许还会更高，差不多要900亿。问题是意大利并没那么多钱可供支配。怎么办？唯一一个可能就是重新举债。可是，2015年以来，意大利已是欧元区内借债最多的国家（2.26万亿欧元）；占国内生产总值的132%，比马斯特里赫特条约中规定的60%界限超出了一倍多。

按照两党制定的改革计划，新债将从2017年国内生产总值的2.3%飙升至7%左右，利息负担也将随之大幅增强。现在意大利每年需要支付的利息已高达650亿欧元，差不多比德国高出一倍。

迄今为止，人们对意大利的支付能力尚有信心，可新政府如此“出手阔绰”，原先的“信心”很有可能变成“担心”。到那个时候，欧元危机再现也就未必只是耸人听闻的事情了。

如果出现这样的情况，危机的“火星”也有可能会溅到西班牙和法国身上。而且，意大利在欧盟的份量远远大于希腊，一旦爆发危机，很难通过外力来补救。这就是令欧洲忧心忡忡的最大原因。

下面简单介绍一下“五星党”和“联盟党”的三大改革措施以及耗资多少、为何这么做、受益者是谁等问题：