首先，菲律宾对华关系的摇摆不定，严重影响了中国游客的感情。

阿罗约在2001年至2010年担任菲律宾总统期间，一贯对华友好，中菲关系进入黄金发展阶段，中国游客也成为菲律宾国际游客的重要组成部分。2008年，中国赴菲游客为16万人次，虽然人次不是特别多，但已经是仅次于美国、日本和韩国的第四大旅游客源。之后，中国游客赴菲旅游的势头一直保持上升状态。

但是，阿基诺三世执政后，大好形势便戛然而止。阿基诺三世在2010年至2016年担任菲律宾总统期间，对华公开敌对，中菲关系一度陷入低谷。先是2010年8月的马尼拉人质事件（8名香港游客遇害），阿基诺三世在处理此危机事件时不仅面带微笑,还拒绝向中国人民道歉。接着，2012年的黄岩岛领土争端，直接令中国游客人数下降。2013年，中国游客赴菲情况好转，人数接近30万人次。但是，2014年却一周内连续3名中国人被绑架或枪击，中国线上、线下旅行社紧急下架菲律宾线路。2016年，中国赴菲游客人数逐渐回升，谁知菲律宾又搞出了个南海仲裁案，中国赴菲游客人数明显发生曲线转折。可以说，阿基诺三世恶化了中菲关系，耽误了菲律宾旅游的大把美好时光。

2016年6月杜特尔特上台，中菲关系逐步缓和。2018年6月，杜特尔特于向菲律宾移民局工作人员发出警告：“我命令你们，出入境管理局人员和警察，不许假借询问是否携带相关文件为名接近（中国）游客，一旦被发现存在不当行为，就将你们处死或流放。”2018年前10个月，中国游客赴菲人次达到106万（菲律宾旅游部数据）。

阿罗约、阿基诺三世、杜特尔特

第二，菲律宾服务业发展缓慢。

由于收入低、负担重，菲律宾普通民众的消费水平并不高。菲律宾人的消费主要是周末喝酒，啤酒两三元一瓶，进口红酒也不过三四十元人民币。菲律宾人的薪资是按星期进行结算的，也有两周结算一次的。如果老板不能按时结算薪资，他们就向老板借钱提前消费。

但菲律宾人又比较安于现状，有钱也不愿意加班。在学生她们前往宿雾开办旅行社之前，当地的华人导游一般都不怎么推荐自费项目，原因竟然是嫌累。于是，两三天的自由活动时间，游客就真的自由活动了。但是，很多游客语言不通，也不知道有什么可以玩。当五十来岁的中国游客，见到还未正式营业的中国旅行社，愿意出高价请学生她们陪同游玩。

中国旅行社的开办促进了当地旅游业的发展。正式营业之后，学生她们每人都有几位菲律宾助手，除了负责与当地的食、住、游、行、娱等进行联系，主要是帮中国游客拍照，其收入也来自于此。学生的助手一个月可以赚到一两万人民币（当然不是每个月都工作）。

学生的助手  作者供图

第三，“毒品+绑架”等安全问题，增添中国游客前往的疑虑。

菲律宾最大的问题便是毒品泛滥。自从杜特尔特开展铁腕禁毒运动以来，强力打击吸毒贩毒，对毒品犯罪起到了一定的震慑作用。杜特尔特的禁毒战役也引起全球的关注，而西方不少政客、媒体，认为滥杀涉嫌贩毒或吸毒者不仅是无视法律程序的表现，更侵犯了涉毒者或吸毒者的基本权利和自由。目前，菲律宾的吸毒情况虽然好转很多，毒品却仍是菲律宾一大顽疾。学生2017年刚到菲律宾的时候，打车经过一处警察围堵吸毒者的建筑，司机便感叹吸毒害了菲律宾很多人。

当然了，真正令菲律宾政府头疼的还是反政府武装分子。比如2017年，穆特组织、阿布沙耶夫武装分子与菲律宾军警在菲律宾南部马拉维市交战持续五个月之久。虽然学生说恐怖威胁地区基本位于菲律宾的南部，但安全问题却是旅游者考虑是否前往菲律宾旅游的重要影响因素。

第四，东南亚其他国家是菲律宾吸引中国游客的强有力竞争对手。

就在菲律宾对华关系摇摆不定期间，近十年东南亚其他国家纷纷加入争取中国游客的行列：泰国实行落地签，越南实行跟团落地签、电子签，新加坡实行电子签，马来西亚实行落地签、免签计划、电子签，柬埔寨实行落地签，电子签，老挝实行落地签，缅甸实行落地签、电子签，印尼干脆免签。于是，在最受中国游客欢迎的目的地国家中，泰国、越南、新加坡、马来西亚、印尼等国都已于菲律宾前列。中国游客也用脚投票，在一些东南亚国家国际游客中的占比高达30%，中国还成为泰国、越南、柬埔寨和印尼等国家的第一大入境旅游客源地。

如今，中国游客春节旅游的足迹正遍及全球海岛，从太平洋到印度洋，从爱琴海到东南亚。毛里求斯、斐济、塞舌尔、大溪地等新兴海岛目的地暂且不说，就是在东南亚，长滩岛也往往位于普吉岛、巴厘岛、芽庄等热门岛屿之后。我们来看看中国游客熟知的东南亚海岛：泰国有普吉、苏梅、甲米，印尼有巴厘岛，马来西亚有沙巴，越南有芽庄，菲律宾的长滩岛、宿雾等要想杀出重围，不是件易事。

学生也跟笔者介绍道，他们旅行社今年生意并不是很好，她的助手已经歇了差不多小半年了。我问学生原因，说是国内很多地方的包机都取消了。我安慰她说2019年会好的，学生却说：菲律宾的（酒店）房间大多数都已被韩国人切走了。原来，菲律宾三年来旅游前四大客源市场分别为韩国、美国、中国和日本，韩国游客人数大概在470万左右，美国和中国游客人数差不多，都只有韩国游客人数的一半。看来，菲律宾旅游在吸引中国游客方面，不可不谓路漫漫而修远也。

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