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吴建|中美建交四十年，赴美旅游真要变天？
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吴建苏州大学博士，旅游管理从业人员
关键字: 中美建交赴美旅游中国游客【文/观察者网专栏作者 吴建】
2019年是中美建交40周年，双方首脑刚在1月1日互致贺信，美国国务院没过两天便发布了针对中国的新一轮旅游警告，预警层级为“第二级”（美国国务院的国外旅游安全等级采用四级制度）。
贸易摩擦的阴云仍在，美国又在此时发布旅游警告，着实让人觉得尴尬。
正如习近平主席在贺信中所说的那样，中美建交不仅结束了两国之间的长期对峙，还对两国之间的经济、文化、科技、贸易等方面产生了巨大而又深远的影响。这一点在旅游业有着清晰的表现。
40年前（1978年12月26日），中国首批赴美留学生仅有52人；40年后（2017年），中国在美高校留学生人数已经超过35万。
1978年12月26日，中国首批52人赴美留学到达美国。（图片来源：中国经营报）
十余年前（2008年6月17日），中国游客赴美旅游首发团不过250人左右；十余年后（2017年），中国游客前往美国旅游人数将近300万。
这些数据的背后是中美关系的缩影，也透露出国人对于美国的认知。
2008年6月19日，中国公民赴美旅游首发团的游客与美国旅游国际公司的董事主席兼CEO汉努瑶（中）在华盛顿国会山合影。（图片来源：中国网）
在中美建交初期（上世纪80～90年代），许多60后前往美国读书、淘金。但由于高昂的出国成本、较低的美国签证通过率等原因，绝大多数国人都没去过美国。对于这个大洋彼岸的国度，中国人主要是通过报纸、杂志、影视剧等方式进行了解。
1993年，《北京人在纽约》横空出世，在全国范围内掀起一阵观剧热潮。这部电视剧，除了歌曲、台词流传一时，也让国人顿生感触：美国不仅是天堂，也有可能是地狱。即便如此，前往美国的国人还是前赴后继。小灵通之父吴鹰、搜狐掌门人张朝阳、真格基金创始人徐小平、西湖大学校长施一公、百度创始人李彦宏、人人网创始人陈一舟、阳光媒体集团主席杨澜等诸多名人，无不是在赴美归来后开创出自己的一片天地。
2008年，中国人多了一个了解美国的途径——以旅游团的形式前往。今天的中国游客很难想象，十几年前组团前往美国只能以商务考察等名义，而且签证通过率不高。为此，中国国家旅游局、公安部、外交部与美国商务部、国土安全部之间进行了多轮磋商。2007年12月11日，中国国家旅游局局长邵琪伟与美国商务部部长古铁雷斯在北京正式签署《中华人民共和国政府与美利坚合众国政府关于便利中国旅游团队赴美利坚合众国旅游的谅解备忘录》，美国成为中国公民组团出境旅游目的地国家。接着，从2008年6月17日起，中国公民可通过团队形式赴美旅游。
2007年12月11日，中美合作签字仪式（图片来源：新华社）
美国向中国旅游团开放市场之后，中国赴美游客人数增长神速：2008年还不到50万，2010年至2013年超过100万，2014年至2016年则增长到200多万。十年之内，中国游客赴美人数足足增加了将近四倍。
简单分析一下，中国游客赴美旅游人数之所以十年之内实现三级跳，是由诸多因素共同推动的。
首先，跟美国相关旅游企业与政府部门的重视有关。2008年经济危机之后，前往美国旅游的人数减少了4000万。美国政府意识到旅游业对经济发展的重要性，于2010年成立了国家旅游局。美国旅游业的对华宣传与推广活动，2010年之前主要由私营部门等进行，比如美国旅游同业代表团、美国南方旅游联盟等；美国国家旅游局成立之后则由政府部门统一进行，比如美国旅游推广局，2012年通过市场代表进入中国，之后在北京、上海、广州、成都设有办公室。美国前总统奥巴马在2016年4月6日也表示：旅游业是美国十分重要的一个产业，美国政府现在对该产业大力支持。
同时，美国对华十年多次签证利好政策的实施起到了促进作用。2014年11月12日，奥巴马在北京参加APEC会议期间宣布：美国与中国相互延长短期商务签证、旅游签证、学生及交流访问学者签证有效期。在这之前，由于担心非法移民等问题，美国对华签证审核严格，中国赴美访客的签证不仅发放率低，等待时间也比较长。根据这次政策调整，符合美国B类非移民签证的中国申请人可获得有效期最长10年的多次入境签证，中国游客赴美旅游的“瓶颈”得以突破，签证程序变得相对快捷。
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- 责任编辑:吴立群
- 最后更新: 2019-01-24 07:48:58
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