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万青松:以能源促安全的欧亚地缘模式,能否经得起美国“离岸拆解”?
最后更新: 2021-06-02 13:23:35综上所述,“以能源促安全的欧亚地缘MODEL”,是一种新型的大国之间打交道、且保持相互克制的共处模式。诚如华东师大俄罗斯研究中心主任冯绍雷教授所言,欧亚大陆型地缘政治与地缘经济所依托的大陆空间连续性,既对于欧亚大陆内部各方之间的交往增加便利之处,也使欧亚大陆各方之间充满着复杂多样的互相影响、互相关联,身不由己地难脱干系。
相互克制的共处模式对于欧亚大陆的中德俄三个大国再适用不过。以欧洲为例,虽然20世纪70年代以来在欧洲修建的跨国能源管道并未避免俄罗斯与欧洲之间发生重大争议,但这些重要基础设施建设对欧洲与俄罗斯之间的纷争起着巨大的牵制作用,这在格鲁吉亚、乌克兰两场地区危机中体现得尤为明显。若没有这样的基础设施屏障,相信欧俄之间的冲突烈度会更高。同样的实践逻辑也在中俄之间发挥着重要作用。
当地时间5月19日,美国国务卿布林肯与俄外交部长拉夫罗夫在冰岛首都雷克雅未克举行会晤。
离岸“拆解手”美国需避免重蹈历史覆辙
另一方面,俄美欧(德)围绕“北溪-2”的博弈、中俄强化能源合作,其背后所体现的是以中俄德为代表的欧亚大陆型地缘政治与美国所代表的海洋型地缘政治之间的新一轮较量。
长期以来,美国作为海陆型世界强国,其海外力量可以不必大规模直接介入欧亚大陆内部利益分配,只需在大陆各个板块的复杂互动过程中,加上一个砝码,就能轻易改变态势,从而使美国获利。
俄德(欧洲)之间构建相互依赖的能源关系,显然不符合美国利益的最大化,既减少美国对欧洲国家的影响力,也削弱欧洲对美国的依赖、拉开双方距离。尤其是跨大西洋关系的分歧和矛盾在特朗普时期遭“大尺度”暴露,俄欧的这一动作更加凸显出不符合美国利益最大化的原则。
而能源问题历来就是一个事关安全与战略的重大问题,所以美国一直反对俄罗斯与欧盟达成任何可能的协议,并因此不择手段地阻扰和干涉“北溪-2”项目,作为美国在欧亚大陆西边的“砝码”。不管是共和党,还是当下民主党执政,核心目标都不会有大变化,只是策略上的差别而已。
拜登政府在“北溪-2”项目的政策变化有双重目的,一是避免重蹈历史覆辙;二是在美国利益最大化前提下,寻求各方利益交换的空间。
从历史教训看,20世纪50年代末至80年代初美国也曾不择手段地阻扰苏联与西欧国家之间的能源合作,但最终美国输掉了这场斗争。苏联与包括联邦德国在内的西欧国家成功构建起联通双方的石油、天然气管道。这可能也是美国不得不考虑的历史背景。
从当前现实来看,拜登宣布“放弃”对“北溪-2”项目公司的制裁:一方面体现其本人在这个问题上的“反特朗普”政治风格和现实政治的考量,如避免北溪管道继续成为西方内部分歧、矛盾、冲突的催化剂,导致对俄关系出现不协调;另一方面,是为美欧俄三方在气候变化和能源合作上的可能互动进行铺垫。
拜登政府和欧盟国家都注重环境气候问题,各方在能源政策方面存在不少交集,如拜登曾威胁禁止在美国联邦土地开采油气,停止对化石燃料和采矿补贴等,欧盟也承诺放弃化石能源和核电。而俄罗斯凭借能源资源储量、地理位置优势和环境治理经验,能为俄美欧在气候问题上的互动带来机遇。不过“机遇窗口”总是短暂的,能否及时开启并维持,主要取决于俄美欧领导人能否找到妥协的办法。
当地时间4月22日,美国总统拜登在领导人气候峰会致辞。
当前能源博弈能否催生大国互动新轮廓
围绕“北溪-2”项目的持续争斗,实际上也体现出当前国际关系发展的双重矛盾形态:一方面,大国之间的竞争加剧,博弈异常激烈,尤其是将这种外部斗争视为应对国内复杂问题的工具;另一方面,部分大国也倾向于联合起来解决共同面临的问题,比如除了俄美欧可能在气候、能源领域的互动,还有三方与联合国共同倡议的中东问题四方会谈等等。
但这种联合行动更多是灵活的、暂时的,一旦问题解决就恐怕失去合作动力。这意味着国家之间的互动关系会不停变化,尤其是在完全不一样的当今国内外现实背景之下,且没有任何一方能够占据绝对主导优势,这一互动变化将更为频繁与捉摸不定。
就笔者自身的研究兴趣而言,尤为关注在此过程中以中美俄、美欧俄、中美欧、中俄欧为代表的三边关系之间的互动场景及其转型。因为这四组主要的大国三边关系既互相借重、又互相掣肘,会对既有的国际秩序转型起着推波助澜的作用。
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- 责任编辑: 朱敏洁 
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