三、中俄“链式经济”合作特征与拓展路径

中俄在诸多经济和科技等产业领域的优势互补性强，但双方在“链式经济”（主要涉及产业链、供应链）等领域的合作与两国关系水平和潜力存在不少差距。究其原因，既有受到中俄各自对参与全球“链式经济”的不同态度及其具备的不同优势（俄产业链供应链是以原料与能源为主的单一型国家，中国则是唯一拥有所有工业门类制造能力和完整产业配套能力的复合型国家）等主客观差异的影响，也有两国面临的同质性问题和挑战的制约，如产业基础薄弱、产业基础能力低以及由此而导致的低端产业过剩、高端产业不足的产业结构失衡比较严重等问题。为此，有必要梳理中俄“链式经济”合作现状，发掘深化合作的新空间。

2019年11月，工作人员在中俄东线天然气管道北段黑河首站场区巡检。图自新华网

1.当前中俄“链式经济”的合作特征。从分布形态来看，虽然覆盖领域多样化，但主要以原料和能源产品为主。目前中俄“链式经济”合作已经涵盖石油、化工、矿物燃料、林业、农业、电子商务、制造业（电子产品、机械设备及其配件）、有色金属及其制品、轻纺业（纺织品、鞋）、物流运输等诸多产业，不过主要涉及能源和矿物燃料、木材、农业等三大领域。这可以从中俄近20年的贸易结构变化中得到印证。

从合作水平来看，中俄“链式经济”合作处于中下游水平，且链条式关联关系并不紧密。能源合作是中俄“链式经济”相对比较密切和成熟的产业领域，但也面临一些根本性的问题，包括能源合作的提质升级、能源技术标准互认和对接、科技创新对能源合作的促进和引领、信息技术和能源产业深度融合、能源研发合作。而在林业、农业领域的合作也处于类似的状况，需要强化合作内涵和水平，尤其考虑到这两个领域的合作科技含量更低，面临的挑战更多。

从合作动能来看，中俄“链式经济”合作的内生动力还显不够，更多依靠外部形势（国际危机）的倒逼，而不是两国自发深化合作的结果。能源领域的进展得益于两场国际危机，一场是2008年国际金融危机，推动中俄在能源领域进入长期战略合作新阶段；另一场是2013年底开始的乌克兰危机和西方对俄能源及其融资、技术领域的大规模制裁，推动中俄签署天然气“世纪大单”。而近几年农业领域合作的进展，既有西方对俄的严厉制裁，更有近两年中美贸易摩擦的直接推动以及新冠疫情引发的各国对粮食供应链的担忧。

2.中俄深化“链式经济”合作的可能路径。从近中期而言，中俄面临的相似任务是提升“链式经济”现代化水平，推动经济体系优化升级。为此，建议通过“巩固、增强、提升、畅通”的路径深化两国“链式经济”合作。具体而言：

一是巩固两国已有“链式经济”的合作成果。不仅涉及合作相对成熟的能源、木材和农业三大领域，还包括正在推进的以军事、科技合作为代表的创新链，以及电子商务、旅游业、跨境物流等潜力较大的产业领域。

二是增强两国企业或实体的参与活力。“链式经济”特别强调各企业或实体之间的链条式关联关系。中俄企业和实体是推动“链式经济”合作的主体，有必要坚持企业主体、商业可行原则，加强两国企业间的协商接洽，找准合作方向，找好合作伙伴，找对合作项目，增强企业的参与动力。

三是提升“链式经济”现代化水平。中俄都面临“链式经济”现代化水平较低，在全球价值链分工中处于中低端的困境，因此有必要着力推进“链式经济”向高附加值延伸，强化两国产业在全球价值链各环节的增值能力，实现在全球价值链的地位升级。

2013年经合组织发布的研究报告特别指出，俄罗斯具备拓展参与全球价值链的巨大潜能，包括通过进一步扩大进入世界市场和投资的力度、提升生产效率、采用创新工艺、发展人力资源等路径，并在金融服务、航空运输、农业和IT技术等领域具有广阔前景。中俄可以将上述领域作为提升“链式经济”现代化水平的先行先试领域。

四是畅通中俄之间的经济循环。从当前中俄经贸合作水平来看，导致两国经济存在循环不畅的堵点主要表现为产业结构有待优化、产业供给有待提升，生产和消费、供给和需求之间匹配度有待提高等。因此，基于全球“链式经济”的最新变化（如近期签署的RCEP，中国提出的“双循环”战略，以及“一带一路”推进与欧亚经济联盟的高质量对接合作）和未来趋势（俄权威机构预测十年后可能出现2.0版全球化），中俄可以通过切实转变经济合作模式和打造面向未来的新型基础设施，着力疏通两国经济畅通的赌点，为迎接新一轮全球化做好准备。

注释：

1.TiVA即经合组织/世贸组织增加值贸易数据库，专门用于测算参与国在全球价值链中的地位。2016年最新版的数据库收入64个经济体，涵盖34种产业。由于TiVA数据发布的间隔期为5年，这在很大程度上限制了对全球价值链变化态势的及时评估，如无法评估西方制裁后俄罗斯参与产业链、价值链的变化情况。

2. WIOD即国家间投入产出数据库，收录包括俄罗斯在内43国的1995年以来相关数据，涵盖53个产业部门和56种商品组合；WIOD数据发布的间隔期是2年。

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