【文/观察者网专栏作者 王鹏 车豪】

由于美国的破坏，比亚迪在墨西哥投资设厂出现变数。这是美国对华遏制打压、破坏中拉经贸合作的又一招数。美国的各种干扰破坏行径给中拉经贸合作带来阻力，损害了墨西哥和其他拉美国家的经济利益和发展动力，同时也折射了美国自身实力地位的不足。中国与拉美和加勒比地区国家的经贸合作符合双方的共同利益，具有充沛的内生动力，必然能够抗住压力与干扰，继续勇毅前行。

今年2月，比亚迪比亚迪美洲区总裁李柯（Stella Li）在墨西哥城发布“海豚”车型

一、美国为何出手破坏比亚迪的墨西哥投资项目？

比亚迪在墨西哥投资设厂一事遭遇严重阻力。媒体在近期发布的消息表明，墨西哥政府在美国压力之下不得不与比亚迪保持距离，停止向其投资的汽车工厂提供低成本公共土地或税收减免。

比亚迪之所以希望在墨西哥投资设厂，是因为对墨西哥乘用车市场的高度重视。比亚迪在2023年3月正式进入墨西哥市场，主要投放纯电动汽车和插电混合动力车型。与此同时，它的管理团队开始在该国寻找合适地点，以便投资设厂，通过本地化生产扩大公司产品销路。

比亚迪是高度关注墨西哥市场的众多中国车企之一。近年来，墨西哥对中国汽车的需求逐渐放量。海关总署2023年统计数据显示，墨西哥是仅次于俄罗斯的中国第二大汽车出口目的地国。大约20家中国车企已经在墨西哥出售汽车，中国汽车构成墨西哥汽车市场三分之一的品牌数量。在此背景下，越来越多的中国车企希望在墨西哥投资设厂。2017年，北汽福田在哈利斯科州开设它在墨西哥的第一家工厂。现阶段，比亚迪、上汽名爵、奇瑞汽车等中国车企接踵而至，希望在墨投资设厂。

图源：浙商证券研究所

墨西哥是一个具有吸引力的汽车产业投资市场，同时也是拉美第二大经济体，截至2022年，其国内生产总值达到1.46万亿美元，人均国内生产总值达到11484.5美元。该国具备良好的汽车产业基础和完善的汽车供应链，人力资源丰富，市场需求旺盛，是全球大型车企眼中的投资热土。

中国车企投资墨西哥具有显著的互利效应。对中国车企而言，扩大对墨汽车出口和生产合作是提升产品竞争力、扩大市场份额的必然选择。另一方面，中国车企投资将有力地带动墨西哥的经济增长和扩大就业。墨西哥也期待比亚迪这样全球电动汽车制造领军企业落户，以便带动本国汽车制造业的提质升级。

阻碍比亚迪在墨西哥投资设厂的主要干扰因素是美国。比亚迪在2023年启动与墨方谈判事宜之后，美国的反对就如影随形。在美国看来，比亚迪这样的中国竞争对手大规模投资墨西哥，就是试图利用《美墨加协定》获得进入美国市场的“后门”。“美国制造业联盟”这样的美方游说组织不断兴风作浪，声称中国的汽车和汽车零部件威胁美国汽车企业的生存，要求拜登政府堵住这个“漏洞”。美国大选引发的贸易保护主义情绪不断上升。2024年3月，美国前总统、共和党总统候选人特朗普在一次集会上声称：若他重新入主白宫，将对中企在墨西哥生产的汽车征收100%的关税。

对墨西哥而言，美国施加的压力是难以承受的。美国是墨西哥第一大贸易伙伴。按照墨方统计，2023年墨美贸易额达到7210亿美元，该国80.9%的出口和38.9%的进口都与美国市场相联系。美国也是墨方最重要的投资来源地，1999年1月至2023年12月，墨西哥获得来自美国的外国直接投资额累计达到3180亿美元。墨方每年获得来自美国的巨额侨汇，其数额在近十年间持续上升，从235亿美元（2014年）增至609亿美元（2023年）。在这种背景下，美国仅仅通过修改或搁置有关贸易安排的《美墨加协定》，就能够对墨西哥经济产生剧烈影响。此外，美国还能够在政治、安全、社会等领域对墨方施加巨大的影响力。

在这样的背景下，比亚迪并没有因外部干扰而放弃在墨西哥的投资。比亚迪公司高管多次申明，比亚迪无意利用墨西哥进入美国，在墨设厂主要是满足该国市场的需求，为此比亚迪谋求的是在墨西哥中部和南部（而非靠近美国的北部）设厂。媒体报道显示，比亚迪在2024年3月派出一个代表团前往墨西哥中部的哈利斯科州考察，接洽当地政府，投资资金预计将达到6亿美元。

早在20世纪60年代，巴西著名学者富尔塔多（Celso Furtado）就指出，美国的核心关切是“安全”，而拉美的主要考虑是“发展”；美国在拉美地区的霸权严重抑制了该地区大多数国家的的发展。

时至今日，美国依然在遵循相同的路径，大肆炮制“中国威胁论”，鼓吹对华“战略竞争”和对抗，试图把拉美国家卷入其阵营之中，阻止它们进行对华经贸合作。

特朗普政府和拜登政府的官员在访问拉美国家期间公开抹黑中国，胁迫拉美国家服从美方利益。2020年，时任美国国务卿的蓬佩奥在访问苏里南期间就涉华问题发表挑拨性言论，引发中国驻苏使馆的公开驳斥。2021年，美国国务卿布林肯在访问厄瓜多尔时发出警告：和中国做生意“会有风险”。2022年，他在接受智利《信使报》采访时表示，中智合作“危害智利国家安全”。2023年，美国南方司令部司令劳拉·理查森声称，中国在南美洲基建项目“威胁美国国家安全”。

对比亚迪的打压是美国直接出手干预拉美国家对华经贸合作的又一个案例。中墨经贸合作是两个主权国家之间的事情，是双方企业基于国际规则和市场原则开展的正常商业活动，任何第三方无权干预。然而，美国却直接出手施压，迫使墨西哥以牺牲自身利益为代价满足美方的外交、安全和经济需求。媒体报道显示，美方不仅阻止墨方向比亚迪提供土地、水电及税务优惠之外，甚至希望把中国生产的汽车完全排除在《美墨加协定》的许可范围之外。

美国直接出手干预拉美国家对华经贸合作的另一个典型案例是阻挠陕西煤业化工集团在阿根廷的投资项目。2022年，该集团与阿方火地岛省政府签署关于在火地岛建设能源化工项目的谅解备忘录。根据这一备忘录，陕西煤业化工将在当地投资建设一个多功能港口码头、一座发电厂和一个化学品生产中心。美方坚称，该项目意味着中方将在这个连接太平洋和大西洋、邻近南极洲的战略地带获得“军事基地”。由于美方百般阻挠，这个项目至今无法启动。

美国阻止拉美国家开展符合自身利益的对华经贸合作，却无法拿出有实质意义的合作方案作为替代。无论是特朗普政府发起的“美洲增长”倡议，还是拜登政府推出的“美洲经济繁荣伙伴关系倡议”，都是美国进行地缘政治博弈的工具，而非源于谋求满足拉美国家的发展诉求。