【文/观察者网专栏作者 孙太一】

美众议院以“暂停议事规则”的方式在跳过了各种辩论、议事流程的情况下，高票通过了迫使字节跳动出售TikTok的法案，让这个有差不多一半美国人使用的视频社交媒体平台再次进入了风口浪尖。

早在特朗普执政时期，TikTok就曾经在美遇到过重大挑战，特朗普在2020年甚至还推出了总统行政令，禁止包括TikTok在内的和中国有关联的一些社交媒体平台。只不过当时的这个行政令因为被法院禁止而被搁置，并没有真正落地实施。拜登也在2021年6月撤销了特朗普当年的行政令，让TikTok暂时躲过一劫。4年后，针对TikTok的动作卷土重来，而背后的推手及各方的立场已经大不一样了。

为什么要禁TikTok

美方当前推动禁止TikTok的行动背后可能有较为复杂的因素，而不同的势力在选举年汇成一股力量，让事态迅速发酵。

首先，TikTok越来越成为美国年轻人获取咨询甚至赚取流量的重要平台，也正因为此，其广告收入多次翻番，直逼行业巨头。有研究显示，到三年后的2027年，TikTok的全球广告收入可能会比Meta和YouTube加起来还多。本来得靠在Meta旗下的脸书投放广告获取用户的TikTok，现在仅靠几年时间便要取代Meta了，这显然让扎克伯格等领导层产生了危机感。于是乎，丑化TikTok的游说攻势开启之后，政客们便开始行动。

2027年，TikTok广告收入将超越META与Youtube之和（数据来源：Omdia）

政客们显然不能明目张胆地说，自己是为了某个美国公司的商业利益而去排挤一个外国公司。国会对华鹰派议员提出了两个打击TikTok的主要理由：

一方面，他们指出TikTok掌握了大量美国人的各种数据，包括个人信息乃至实时位置，这让他们有了个人隐私方面的顾虑。当然，之所以要针对TikTok而不针对Meta这种同样搜集、掌握用户大量信息的企业，是因为TikTok背后是中国公司字节跳动，而TikTok的核心算法也来自于字节跳动的团队，美国人无法了解其实质，因此觉得它有问题。

另一方面，正值大选年，一些政客表示很担心中国会借这个平台干预美国的选举。有些人提出在2022年的中期选举中，就有和大陆相关的账号在TikTok上发布一些关于候选人的内容，潜在影响了选民的投票。也就是说除了隐私之外，他们还有国家安全上的顾虑。

当然，至始至终，这些政客都没有拿出TikTok违法的实质证据，仅仅因为“有可能”和“潜在会”就想借着选举年大家都要自保、拿与中国相关的议题炒作准没错的风气，来推动“出卖”TikTok。

下一步发展

我们知道，要让一个议案成为法律，除了参众两院通过外，还需要总统签字（或在与会期默认）。当前该议案在众议院已经通过，拜登也表示如果国会通过他就会签，所以最大的变数就在参议院了。当前，参议院能否推动该议案还存在几大变数。

3月8日，拜登接受媒体对话，被问及TikTok法案时称：“如果他们（国会）通过这项法案，我就会签署。”

首先，参议院多数党领袖舒默仍然没有就推进该法案进行明确承诺，而只是表示参议院会对其进行研究评估，可以看出他自己是有一定顾虑的。舒默倒不一定是替TikTok着想，更多可能是担心禁止TikTok会影响年轻选民的投票热情，在全美各选区出现年轻人投票率低甚至倒戈对手以惩罚民主党。尤其是那些已经辞掉工作、靠TikTok吃饭的新晋网红们，此时若是禁了TikTok，等于是砸了他们的饭碗。

其次，虽然参议院由民主党控制的情报委员会以及商务、科学和交通委员会的相关负责人都已经表示支持该议案，但他们对于最终应该有一个什么样的产出，文字具体应该怎么描述仍然没有共识。比如，有不少议员就提出既然是法律就不应该针对一个具体的公司而制定，而应该设置一些更为系统性的规范、描述，这样该法案也将对未来其他的外国公司适用。如果这一观点成为主流，那就意味着国会或者需要对原议案做较多的修改，或者需要重新起草议案并再次过一遍参众两院的流程。

第三，共和党内像保罗这样的自由主义者参议员一直以来都不希望政府过度干涉公民的言论自由，所以可能会想方设法对议案进行拖延。而值得指出的是，在日程上，参议院在接下来的六周里只有三周开会，另外三周休会。而包括预算讨论在内的很多更重要的法案都会更有优先级——毕竟再不通过新的预算，联邦政府又要停摆了。这就使得TikTok可能会有一些时间来做工作，也可能会有回旋的余地。