中美争端解决，不是诉诸于军事

协议第七章是关于“双边评估和争端解决”，两国将对等落实到有效沟通和执行程序上，旨在大国争端跳出冷战桎梏。一是明确了常态化的中美争端解决方式。规避了历史上大国争端最后升级为政治摩擦、军事斗争甚至滑入长期冷战的风险。这对于当前全球局势，是一颗重要的“定心丸”，锚定了全球未来主体市场和新兴市场的发展预期，为将来大国双边争端转化为实际可落地的解决方案设置了沟通平台。

二是明确了透明化的信息反馈机制，双方致力于减少未来中美竞争与合作中的意外风险。协议第七章中特意强调了“信息请求”的相关要求细节。近两年来中美贸易争端的缠斗的过程，实际上是中美两个大国在竞争中寻求有效合作，建立适应于未来双赢机制的学习过程。但中美双方因文化、工作习惯等方面均有一定的差异，此次协议在“信息请求”方面细致的约定足见双方未来建立更高效的沟通，减少误会的诚意，这是一份务实的协议，也为以后进一步双方的沟通、谈判完善了基础性工作。

三是未来中美的贸易争端将进行“中美联署办公”，并为未来双方民间力量，如智库等参与相关工作预留了空间。第七章明确了以后中美贸易合作的日常工作，即设立“双边评估和争端解决办公室”。“办公室”将评估双方协议履行相关的具体问题；接受任何一方提交的与协议履行相关的申诉；尝试通过磋商解决争端等。同时还强调了为开展相关工作，各自的“双边评估和争端解决办公室”可以向具有相关专业能力的政府部门咨询。中美贸易争端以来，不仅是对两国经济发展基础的检验，也考验这两国的智识力量。随着未来经济发展和全球化局势的新变化，过去两年来，双方都启用了大量民间智识力量参与到双方的沟通、谈判和争端解决过程中来。本次协议的相关内容更是强调了这一点，同时也侧面反应了，未来中美贸易争端转化为军事、政治冲突的可能性将大大减少，而两国智识和常态化的经济竞争与合作会成为总体趋势。

结论 协议的价值远不只是两国意义

在将近两年的反复磋商与博弈后，中美两国都从大局出发，正视分歧、管控分歧，终于就两国间的经贸问题达成了第一阶段协议。在整个谈判过程中，中方在恪守原则与展现灵活性之间保持了辩证而动态的平衡。正如刘鹤副总理指出，中方始终坚守“三条红线”，同时采取渐进的方式来逐步解决问题，增强了文本的平衡性和协议的公平性。譬如，在贸易评估和争端解决机制中，“双方都会按照平等的要求、平等的约束，来实现自己的权利”等条款的写入，都充分体现了中美相互权利和义务的对等。

今天，国际社会欣慰看到，中美两个全球最大经济体之间，尽管存在相当程度的矛盾、分歧，但依然还是在努力地探寻通过理性、规则、外交谈判等渠道来解决彼此间的矛盾。“困难并不可怕，办法总比困难多”。此言可为中美两国共勉。

这份协议的价值已不再仅仅局限于中美两国之间，而是为来自不同文明、文化，奉行不同政治社会制度之间国家的平等交往与互利合作尝试树立样本，将启发包括中美在内的整个国际社会，只要本着相互尊重、求同存异的态度，就可以克服政治制度不同、发展水平不同、文化传统不同等等障碍，解决问题，重建互信，促进共赢。

展望未来的中美关系与经贸合作，我们有理由保持谨慎乐观。

一方面，正如中美双方谈判代表都公开表示的，在协议签署后，两国都将共同努力，秉持平等和相互尊重的原则，严格遵守协议约定，照顾彼此核心关切，努力落实好第一阶段协议。这既是中美两国管控分歧、解决问题的当务之急，更对未来双边贸易关系的长远发展具有重要指导性作用。对于两国的改革者而言，这份协议也将形成新的力量，倒逼两国各自努力推动国内的改革；同时相向而行，同时相互扩大开放。这有利于中国，有利于美国，也有利于世界。

另一方面，我们也要对中美在未来的第二阶段经贸谈判以及在更为广阔的领域中出现的新问题、新困难做好充分的心理准备，并保持足够的战略定力与战略耐心。“罗马绝非一日建成”，同理，一个健康、稳定、可持续发展的中美关系也必然不会一蹴而就，而必然在推动构建的过程中面临来自方方面面的重重挑战。

但我们应有信心，在相互尊重、平等互利的基本原则之下，中美两国的决策者都有足够的政治智慧来妥善解决两国间复杂且敏感的问题，既造福两国人民，又为世界经济的稳定与可持续繁荣贡献负责任大国的力量。

（本文执笔人为王文、周洛华、贾晋京、卞永祖、曹明弟、刘玉书、刘英、杨凡欣、王鹏、关照宇、刘典、陈治衡、张洋等。）

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