好政策为扩种开出“定心丸”

“现在大豆价格高、收益好，我们合作社今年大豆种植面积从1000亩扩种到2000亩。今年大豆生产补贴力度大，种植收益有保障，我只要安心种好大豆就可以了。”黑龙江齐齐哈尔市克山县向华乡幸福村种粮大户崔宝珠说。

疫情发生以来，国产大豆价格持续上涨，原来不怎么值钱的黄大豆变成真正的“金豆豆”，让崔宝珠获得不错的收益。再加上国家发放的大豆种植补贴、大豆玉米轮作补贴、良种补贴、农资补贴，黑龙江省政府发放的大豆密植高产技术补贴和克山县发放的无腥味大豆种植补贴，预计每亩地补贴合计有500多元。更为重要的是，今年开春前，崔宝珠就与当地一家企业签订了大豆订单，种植无腥味的高品质大豆，公司以高于普通大豆每斤0.15元的价格收购，可以提前锁定收益，每亩地能多收100多元。他还参加了大豆生产成本保险，有国家政策兜底，即使遭遇自然灾害和市场风险，也能稳赚不赔。

“我的家在东北松花江上，那里有森林煤矿，还有那漫山遍野的大豆高粱……”漫山遍野的大豆高粱是东北人独有的记忆。近年来，我国大豆种植面积大幅度萎缩，大豆主产区向东北转移。“黑龙江等东北地区大豆面积和产量占全国的六成左右，对实现扩种大豆目标任务至关重要。要充分发挥自身优势，加快恢复和增加大豆播种面积，努力为全国扩种大豆作出更大贡献。”中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华5月份在黑龙江省黑河市实地督导扩种大豆工作时强调。

在东北地区，大豆主产区向高寒地区转移，黑龙江成为全国大豆播种面积最大、总产最多的大豆生产基地，播种面积和产量占全国大豆播种面积和产量的比重均超过四成，“压舱石”作用越来越突出。从耕地资源、农户生产规模和气候条件看，黑龙江适宜种大豆，也是全国最有发展潜力的地区。2020年大豆播种面积达7000多万亩，然而，受玉米比较效益提高的影响，2021年黑龙江大豆种植面积减少1300万亩，也是全国大豆种植面积缩减最多的省份。今年黑龙江实施大豆产能提升工程，恢复大豆种植面积，全省计划种植大豆6850万亩，比去年增加1000万亩以上。

谁来承担扩种大豆的责任？当然是农民，但农民种植大豆是否有积极性，关键要看种植收益。为了让种豆农民有钱挣、得实惠，今年国家加大大豆生产补贴力度，有大豆种植补贴、良种补贴、玉米大豆轮作补贴、大豆玉米带状复合种植补贴等各种补贴，激发农民种植大豆的潜力。为了避免农业补贴“吃大锅饭”，我国逐步探索形成农业补贴与粮食生产挂钩机制，提高农业补贴的精准性，有效提高粮食生产规模化、机械化、集约化水平，实现降本增效。

为降低大豆种植风险，国家在全面推广政策性农业保险的基础上，2022年至2024年期间在内蒙古自治区4个旗县和黑龙江省6个县开展大豆完全成本保险和种植收入保险试点，让农民种豆收入有保障。今年大连商品交易所专项投入3600万元大力推动大豆收入险，鼓励农户扩种大豆，目前已在全国8个省区立项14个大豆振兴“保险+期货”收入保险项目，让种植户吃下了扩种大豆的“定心丸”。“‘保险+期货’项目，是为大豆种植提供国家补贴以外的市场化保障手段，增加了大豆扩种的底气。豆农只需要买一份保险，对价格进行保障，当市场价格低于目标价格时，期货公司风险管理子公司通过期货市场进行对冲，获得的收益赔付给投保的农户。”王玉飞说。

补贴保本，经营增效。目前黑龙江省大豆商品率高达80%，产销矛盾突出；加工率低，多数地区仅仅停留在“卖大豆”阶段，对区域经济贡献低。要调动地方政府抓大豆积极性，推动大豆产业向精深加工方向发展，就要把大豆产业发展与乡村振兴和区域经济发展统筹考虑。

齐齐哈尔市从“农头工尾”“粮头食尾”破题，推进大豆产业链供应链建设，从“卖大豆”向“卖产品”转型。一方面为了扩种大豆保供应，围绕加工企业需求推进大豆生产基地建设，今年落实大豆种植面积1380万亩，比去年增加391万亩；另一方面加工大豆提价格，全市集聚了本地企业蓝海生物、讷河笙得利等油脂企业和克东腐乳、碾子山乳粉等特色食品企业，引进山东禹王、益海嘉里、华源大豆、山松生物等一批龙头企业，推动大豆加工向精深方向发展，提升大豆附加值。如，无腥味大豆每吨价格8000多元，加工成蛋白豆粉每吨1.5万元，再制作成大豆蛋白制品，每吨价格高达10万元左右。“目前，我们市大豆年加工能力100万吨，去年实际加工22万吨，就地转化能力明显提升，不存在大豆销售难问题。”齐齐哈尔市粮食局产业发展科科长毛淑杰说。

在北大荒农垦集团北安分公司建设农场农业科技园区内，一垄垄大豆笔直地伸向远方。建设农场农业科技服务中心主任周志刚告诉记者，这是建设农场首创在1.1米大垄基础上，采用“垄上三行密植技术”种植的大豆，大豆中间行相比较旁边两行，株数减少50%，有利于通风透光。相较于单垄单行的传统种植方式，大豆“大垄密”种植能有效提升单产。北大荒农垦集团今年计划播种大豆1230万亩以上，扩种面积达230万亩以上。

农垦集团是国家在关键时刻抓得住、用得上的重要力量。我国农垦土地资源丰富，农产品商品率高，是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的“国家队”。在今年扩种大豆行动中，全国农垦计划带头扩种大豆1460万亩以上；推动社会化服务向垦区外延伸，生产托管大豆面积120万亩以上，预计单产提高10％以上。“农垦带头扩种大豆具有规模大、农机化水平高等诸多优势，能充分发挥规模化、现代化、产业化等方面的优势，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给发挥国家队作用。”钟钰说。

在我国食用大豆市场基本饱和的情况下，大豆产销矛盾突出，常会出现销售难的问题。针对今年国家大豆扩种计划，中储粮积极谋划国产大豆东北“三省一区”储备布局，合理制定仓储建设规划，提前完善收购网络结构，预防出现农民卖豆难问题。中储粮作为服务国家粮食宏观调控的主力军，2008年至2013年期间，在东北三省一区实行大豆临储收购；2014年国家取消临储收购以后，中储粮仍然通过中央储备大豆轮换收购大豆。截至目前，中储粮累计收购大豆约600万吨。“中储粮收购大豆，对国产大豆价格起到了强力支撑，切切实实保护了豆农利益。”中储粮油脂公司副总经理张国强说。