天目新闻记者:

去年年底，网信办启动了打击流量造假、黑公关、网络水军等专项行动，今年的“3·15”晚会也揭露了相关的网络乱象。请问，目前整治取得了哪些成效？下一步有哪些打算？谢谢。

盛荣华:

谢谢你，这个问题我来回答。

流量造假、黑公关、网络水军，是很多网上乱象的源头，严重地影响了网络秩序，危害了网络生态。去年年底，我们就这个问题开展了集中整治，纳入了“清朗”系列专项行动重点工作任务。今年，我们还要继续推进，说明这个问题还需要下大力气再进行集中整治。

去年，我们整治的效果总体还是不错的，累计清理了招募水军、推广引流违法违规信息262万多条，查处了网络水军沟通联络账号群组290多万个，处置了问题商家1.2万个，问题商品15万多件，下架关停APP、网站300多家。通过集中治理，有效遏制了乱象的滋生蔓延，取得了积极的治理成效。

但是我们也看到，流量造假、黑公关、网络水军涉及的环节多、链条长，主体多元，情况也比较复杂，特别是背后有利益驱使，很容易改头换面，卷土重来。比如，我们在治理工作中发现，不少信息清理了以后，又通过拼音、谐音、暗语的方式冒出来，有一些群组解散以后，又改头换面、更换马甲聚集起来，打击治理的难度还是比较大的。前不久闭幕的全国两会上，一些代表委员就这个问题也提出了很多意见和建议，这也是往年两会代表委员意见建议、提案议案中反映比较多的一个问题。大家也看到了，前两天央视“3·15”晚会曝光的一些重点案件里面，也涉及网络水军问题。“3·15”晚会结束以后，我们立即针对曝光的重点案件，督促指导相关网站平台进行整改，整改结果要反馈报告。

今年在这个问题治理上，我们想重点做好三方面工作：一是强化流程管理，严防反弹反复。加强对流量造假、黑公关、网络水军全过程、全链条的治理，指导网站平台要深入排查网络群组、社交平台、论坛社区等重点环节，完善技术防控，升级对抗策略，防止网络乱象反弹回潮。二是强化基础管理，规范产品功能。要督促网站平台对影响比较大、受众比较多的重点产品进行评估调整，要想方设法刹住“流量至上、唯利是从”的风气。通过多种手段，限制水军参与，压缩刷榜空间，降低刷评影响。三是强化统筹管理，形成治理合力。打击流量造假、黑公关、网络水军，涉及线上线下，涉及不同平台，需要强化统筹，形成工作合力。下一步，我们将指导网站平台强化信息共享，推动违法违规账号跨平台处置，同时与公安等部门密切协作配合，加大打击力度。谢谢。

红星新闻记者:

网络暴力、网络欺凌不断引发悲剧，请问针对网络攻击者披露公民个人信息，发起对公民个人的人肉搜索、侮辱诽谤应该如何处理，遭到网络暴力应该如何求助？谢谢。

张拥军:

我来回答这个问题。网络暴力、网络欺凌确实是当前网络上非常突出的一个问题，也是社会各界和广大网民比较关注的问题，它的危害是显而易见的。网络暴力突破了道德底线，往往伴随着侵权行为和违法犯罪行为，有的通过侮辱诽谤、威胁恐吓等形式，输出语言暴力；有的利用人肉搜索等手段泄露个人隐私、个人信息；有的打着伸张正义的旗号，对他人骚扰嘲讽，实施道德绑架。网络暴力不仅侵害他人的尊严、名誉和隐私，也严重污染了社会风气，所以我们的态度是要坚决打击。

今年年初，我们开展的“清朗·春节网络环境专项整治”，把网络暴力作为重点，进行了重点整治，媒体也给予了关注。今年冬奥会期间，针对攻击、辱骂谷爱凌、苏翊鸣等运动员、教练员等网络暴力行为，我们也采取了措施，惩戒了不法行为，取得了一些效果。可以说，打击网络暴力一直是我们的工作重点。今年以来，累计清理相关有害信息87.9万条，处置违法违规账号4.1万余个，应该说力度还是比较大的。但是这个问题确实很容易反弹，也不是一打就能彻底解决问题的，需要我们从机制上、从长远的制度建设上来解决问题。下一步，我们有这四个方面的工作考虑。

第一，精准识别处置。指导网站平台建立网络暴力行为监测模型，通过分析用户的评论、弹幕等环节的异常行为，综合举报数量频次，准确识别网暴苗头，努力从机制上、源头上来解决这个问题。

第二，加大惩治力度。在清理违法违规信息的基础上，针对参与网络暴力的账号，督促网站平台采取批量禁言、暂停私信等处置措施，防止网暴升级蔓延。研判行为性质，对其中首发、多发、煽动发布网暴信息的账号，采取永久禁言、关闭账号等措施，对涉嫌违法犯罪的，移交有关部门依法追究法律责任。

第三，强化用户保护。指导网站平台进一步调整优化产品功能，督促网站平台完善防控机制，包括上线“一键防护功能”，限制陌生人私信、评论和转发，上线发文警示功能，引导用户友善评论等措施。这个功能现在已经在一些大的头部网站开始试用了，从这一段试用的效果看，效果很好，我们在认真总结的基础上，进一步在各个网站平台逐步推广。

第四，畅通举报渠道。国家网信办举报中心有“12377”热线电话，可以通过电话、网络等方式来进行举报。应该说，最近举报效果也比较好，对大家举报的信息线索，第一时间就转交网站平台，网站平台在快速研判基础上能够迅速进行处置。所以我们想，未来工作中，要继续细化这些举报分类，简化举报程序，确保网民能够快速、便捷地举报网络暴力问题，帮助网民切实维护自身权益。当然，对那些严重违法的行为，也坚决进行惩处。谢谢。

封面新闻记者:

当前，未成年人上网时间越来越多，社会关注也很高，请问网信办在未成年人网络保护方面将采取哪些举措？谢谢。

盛荣华:

谢谢你的提问，这个问题我来回答。

大家可能都关注到了，最近我们正在就《未成年人网络保护条例（征求意见稿）》公开征求社会意见。《未成年人网络保护条例》经过好几年时间，现在已经基本成熟。这个《条例》针对未成年人网络素养培育、网络信息内容规范、未成年人个人信息保护、未成年人网络沉迷防治这些重点问题，都作出了明确规定。制定这部《条例》，就是为了更好地保护未成年人的网络合法权益，维护学生身心健康。

关于未成年人网络保护问题，网民关注度非常高，反映非常强烈，治理难度也比较大。所以这几年网信办的主任信箱，两会期间代表委员的提案议案、意见建议，都提得非常集中。未成年人网络保护主要有两方面问题，一个是怎样防止未成年人沉迷网络，第二个是涉未成年人网络乱象的治理，这是两个非常突出的问题。就这两个问题，我来谈一谈。

第一，有效解决未成年人沉迷网络的问题。前一段时间，围绕防沉迷这项工作，网信办指导主要平台上线了青少年模式，这个大家可能都知道，有些可能还都用过。青少年模式上线以后，应该说对防沉迷起到了很好的作用，也取得了很好的成效，但还存在一些问题和不足。今年，我们在防沉迷工作中，重点要在八个字上狠下功夫，这八个字就是“能用管用、好用爱用”，实际上就是说，我们当前防沉迷工作还存在的问题也是在这八个字上。“能用管用”，就是要进一步扩大青少年模式覆盖范围，把未成年人经常用的平台应用、服务类型都纳进来，做到全推广、全覆盖，能覆盖的要尽量覆盖，力争覆盖所有的平台应用和所有的应用功能。还要通过精准识别，有效引导未成年人使用青少年模式。同时，要号召家庭和社会，加强监督、管理和教育，监督管理教育家里的未成年人使用这个防沉迷系统。“好用爱用”，就是要针对不同年龄阶段未成年人的一些特点和需求，在时间限制、功能设置、内容工具上，进行一些区分，使青少年模式这个功能更具有个性化、更具有吸引力，让未成年人（当然也包括家长）更加愿意使用这个模式。

另外，我们也针对网上向未成年人兜售网络游戏账号的问题，在去年的专项整治行动中作为互联网账号运营乱象的一个重点内容进行整治。有些通过网络向青少年兜售游戏账号，我们配合有关部门持续加大打击力度。

第二个问题，怎样加强涉未成年人网络乱象的治理。这几年来，我们在这方面做了很多工作，也取得了一些成效。今年我们在强化日常监管的同时，还要抓住一些关键时间节点，比如说暑假、春节，要集中开展未成年人网络环境整治的专项行动，努力做到“四个字”。

第一个字是“严”，要聚焦软色情、网络暴力等严重影响未成年人身心健康的突出乱象，坚持露头就打、高压严打，坚决做到严格管控、严肃查处、严厉惩治。

第二个字是“深”，要查找未成年人网络乱象的一些深层次的问题，把整治重点放在未成年人使用频率比较高的一些网站平台，把监管的触角深入到未成年人参与度高的一些互动环节当中去，深挖根源，才能做到标本兼治。

第三个字是“细”，就是要针对不同平台、不同应用的一些特点，细化举措，分类施策。比如说，针对直播、短视频平台，我们要重点解决好利用“网红儿童”吸引流量、不良导向引发未成年人跟风模仿的问题。针对社区群组的环节，要重点解决好未成年人社交欺凌等问题。

第四个字是“实”，要强化目标导向、问题导向、结果导向，适时组织开展专项督查检查，把各项工作举措做实。同时，对重点地区、重点平台，围绕一些重点问题，要督促他们整改，督促他们完善好内部的社区规则和制度，建立长效机制。

最后对这项工作，前面我也说了，我们还要开展效果评估考核，发现问题及时督促整改，做得好的我们要表扬，做得不好的、没有达到要求的，要进一步督促整改，严重的还要实施处罚，确保这项工作能够取得实实在在的效果。谢谢。

邢慧娜:

今天的发布会就到这儿，感谢四位发布人，也感谢各位媒体朋友们。大家再见！