人民日报记者:

2021年，网信办部署开展“清朗”系列专项行动，请问取得了哪些成效？又有哪些好的经验做法？谢谢。

盛荣华:

谢谢你的提问，这个问题我来回答。

去年这一年，我们深入开展“清朗”系列专项行动，以铁的决心、铁的手段、铁的作风，狠抓突出问题的治理，应该说是取得了明显的成效。归纳起来，我认为体现在三个方面，或者说是三个明显。

第一，网站平台主责意识明显增强。通过“清朗”系列专项行动的推进，不断压实网站平台的责任，使网站平台从主观上和客观上都更加重视网络生态的治理。可以这么说，网站平台在生态治理工作当中，逐步由过去“要我做”转变成为“我要做”，抓信息内容管理和建设的自觉性、主动性、积极性增强了，责任意识增强了。

第二，突出问题得到明显遏制。刚才讲的，网络直播中的一些乱象，“饭圈”乱象，互联网账号运营乱象，还有涉及未成年人网络环境的乱象，都得到了有效治理，得到了有效遏制。当然，前面我也讲了，要从根本上解决，要做到长治久安，还有相当长的工作过程，需要我们久久为功，持续深入抓下去。

第三，制度建设明显加强。我们在推进“清朗”系列专项行动中，不断总结经验，查找短板不足，把一些好的思路、好的措施、好的办法固化成为常态化工作机制。去年这一年，我们出台了一系列治理网络生态内容、压实网站平台责任的制度规定。比如，《进一步加强“饭圈”乱象治理的通知》《重点网站平台“饭圈”乱象治理考核办法》《网络直播营销管理办法（试行）》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》等，这一系列制度规定，都是在实践中积累起来的、总结出来的。去年我们一共出台了十几个这方面的制度规定。

在实践当中，我们坚持边治理、边总结，形成了一些规律性认识和经验做法，我把它归纳为四个方面，或者说四个必须。就是要在生态治理工作中，做到“四个必须”。

一是必须抓住重点。网络生态领域的问题不少，老问题没有得到有效解决，或者根本解决，但是新问题还在不断出现。我们不可能眉毛胡子一把抓，还是要突出重点。这个重点是什么呢？重点就是群众反映强烈的重点问题，还有问题比较多的重点平台、重点群体、重点账号、重点环节，以重点突破来带动整体工作的深入推进，一定要抓重点。

二是必须综合施治。治理网络乱象一定要坚持统筹规划、综合施策，就是要从规范网上秩序、严格执法处罚、完善制度规范、强化技术支撑等多个维度来共同发力，从而提高治理工作的系统性、针对性和有效性。

三是必须抓严抓细。我们抓任何一项工作，都需要钉钉子的精神和啄木鸟的精神，坚持问题导向，一个问题一个问题地解决。在抓工作当中，一定不能虎头蛇尾、前紧后松、干打雷不下雨、喊喊口号没有具体行动，这是抓不好的。“清朗”系列专项行动这项工作同样如此。所以在整个工作推进过程当中，刚才讲了，要有针对性的具体工作措施，包括动员部署、情况通报、阶段性总结评比、重点问题督查，最后考核、通报，还有奖惩，通过这一系列的做法，把这项工作抓紧抓实抓细。

四是必须协同共治。“清朗”系列专项行动是一项系统工程，既涉及多个业态、多个环节、多个主体，同时也涉及多个责任部门、多个领域，所以需要我们加强部门之间的联动，同时还要强化行业自律，发挥行业组织、社会组织自律的作用。更重要的是压实平台的主体责任，我们各项专项行动，最终要靠平台来一项一项落实，平台的主体责任意识怎么样、工作措施落实得怎么样，是至关重要的。还有，就是要动员广大网民、社会力量共同参与，包括谣言举报、网信信箱，通过多种渠道，动员社会力量来积极参与，这样才能够形成一个共治共建共享的工作局面。

实践来看，这些做法是行之有效的，是需要我们继续坚持下去的。谢谢。

南方都市报记者:

我们注意到，去年有多部法规对规范个性化推送等算法问题予以规范，网信办也有开展相关的算法治理专项行动，请问今年网信办在治理算法滥用方面有何计划？谢谢。

盛荣华:

谢谢，这个问题还是请我们网络管理技术局局长于永河回答。

国家互联网信息办公室网络管理技术局局长于永河:

感谢您的提问，也感谢您对算法治理工作的关注。算法是近两年来网民关注的热点之一，算法滥用也影响了广大网民的正常生活和相关权益。为有效保护网民的根本权益，我们去年组织开展了“清朗•算法滥用治理”专项行动，对全国范围内300余家互联网企业进行了算法检查，包括新闻媒体、电商平台、视频网站等。通过检查和督促整改，专项行动取得了良好成效，同时也积累了一些经验，为我们今年继续开展专项行动奠定了基础。

总的来说，有三方面的经验。一是为相关政策法规的制定提供了实践基础。通过检查，我们调研了国内算法应用情况，了解了企业算法安全的风险现状，推动了算法治理的指导意见和管理规定等政策法规的研制出台。二是互联网企业的算法安全意识得到了有效提升。一些重点企业相继成立了算法安全监管部门，加大了算法安全监管资源的投入，加强了企业自律。特别是去年11月19日，中网联联合105家会员单位共同发布了互联网信息服务算法应用自律公约，企业在后续工作中也会按照这个自律公约对照执行。三是互联网企业对检查中发现的问题进行了积极整改。对网民反映强烈的“算法黑箱”“信息茧房”等问题，一些企业作出了针对性的整改，例如，公开公示算法的基本原理，提供关闭个性化推荐功能的选择，优化算法模型以防范过度推荐、定价不一致、排序规则不合理等问题。在去年的专项行动中，发现和整改了一些问题，但仍然存在一些网民关注的算法问题有待进一步解决。

去年9月17日，国家网信办等九部门联合发布《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》。今年1月4日，国家网信办、工信部、公安部和国家市场监管总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》，并于3月1日起正式施行。为深入解决网民关注的算法问题提供了法制保障。我们将于近期启动2022年“清朗·算法综合治理”专项行动，时间将持续到今年年底。专项行动将联合有关部门共同开展，目标是聚焦网民关切，解决算法难题，维护网民合法权益。重点是落地落实落好《管理规定》，推动算法综合治理工作的常态化和规范化。

一是推动《管理规定》的落地。深入检查各类算法应用的情况，针对违反《管理规定》的现象和行为，依法依规进行惩治和处罚，严厉打击算法违法违规行为；同时也督促企业开展算法备案，履行好主体责任。

二是推动《管理规定》的落实。督促整改算法不合理应用带来的“信息茧房”“算法歧视”“大数据杀熟”等影响网民生产生活的问题，切实维护好网民合法权益。

三是推动《管理规定》的落好。指导企业利用算法弘扬社会主义核心价值观，加大正能量传播力度，有效处置违法和不良信息。

除专项行动外，我们也欢迎广大网民朋友通过互联网违法和不良信息举报中心，对生活当中发现的算法违法违规行为进行举报，积极参与算法治理工作，共同营造风清气正的网络空间。谢谢。