许兴璠说，侯光红是他的承包人，2018年年初承包了他砖厂的劳力。二人洽谈后，侯光红带人来干活，主要工作是上砖，从打好砖胚、烧窑、出窑、上车，由工人码砖。“砖厂基本都是承包干活的，他来谈后就带人来干，我也不认识那些工人，不知道那些人的来源和具体身份。”

与王树梅的说法不同，许兴璠称，侯光红带来的工人包括他们夫妇二人共16人，大多是智障人士。这批工人每天早上7点吃早餐后上工，中午12点午饭，傍晚7点下班，有时候没拉砖的车，下午两三点就下班。

许兴璠称他与侯光红约定，他不管工人的来源，也不具体负责每个工人的工资，直接将钱结算给承包人侯光红，承包人也无需交押金，按每1万块砖150元计件，“他的人上砖，有时一天上五六万块砖，有时上七八万块，每月30号结账，15号发工资，一月一付，每个月三四万元，我不知道他给那些智障工人发不发。”

孟莉则称，她的大哥被解救后，他们看到他身上有500元现金，“救助站的人说是救他的人给的。”据目前在该砖厂干活的正常的工人介绍，他们每月能领到3000元工资。

跟王树梅说相似，许兴璠也认为，这些人到他的砖厂干活，砖厂提供了吃住、发工资，“本来是路边的乞丐，在他们自己家里也是个负担，在砖厂的话有了一个很好的环境，为了给国家减少点麻烦，在我们砖厂（干活）是可以的。”

针对王树梅和许兴璠“帮他们就业，给国家减少点麻烦”的说辞，11月13日，砚山县民政局局长余勇直言不讳表示，“完全是胡扯”。

余勇说，砖厂此举限制人身自由，纯属打黑工，涉嫌非法用工强迫劳动。国家专门由民政部门救助安置残障、智障人士等流浪乞讨人员都有相关规章和程序，希望公安机关严厉打击这种非法行为。

龙马砖厂烧砖基地

许兴璠回忆，今年4月份，者腊派出所通知他前往开会，在会上警方要求他不能使用“三无人员”，并签订了承诺书，“就是没有户口、没有身份证、没有家庭住址的人。”

“回来后，我说把这些人要送回去，侯光红觉得这些人暂时没地方可去，先让我稳稳。”许兴璠说，他要求侯光红带走这些人，但派出所告知他，经采集查证后才可送走，或送往福利院。

三天后，还未来得及送走，侯光红就被警方带走了。许兴璠说，当天是周五，他不在砖厂。傍晚时分，者腊派出所突击到砖厂带走了侯光红和这批工人。第二天他也在派出所做了笔录。“出事后，那批人全走了，我们重新换了工人。”

许兴璠称，这是2018年3月给派出所签的承诺书，承诺不用“三无人员”

“我们接到警方的反映后，当晚派专人专车去把人接回来安置。”砚山县民政局副局长付丹娟说，当时他们接到其中4人，因这4人都像精神病患者，被安置在文山州唯一的精神病专科医院——砚山县安康医院，其余的人被送往文山救助站。

“这个医院可以鉴定患者的病情，也可以治疗。”付丹娟说，安置后，给工人们清洗、做体检，待医院治好后再分别遣送，“他们说不出名字和家庭地址这些，就只能安置。”

付丹娟表示，按照民政部门的相关规定，在安置后公安部门进行DNA鉴定、信息匹配，若3个月内无法确定身份，民政部门需给他们取名，为他们办理落户手续，“然后给他们办理新农合医保，纳入特困人员保障范围，这些人看着都比他们的实际年龄要老。”

与此同时，砚山县民政局还为这些无法核实身份信息的工人刊发了寻亲公告。5月27日发布的寻亲公告显示，无法核实身份信息的4人分别叫长江—萝卜头、张官兴、杨云华、大哑巴，4人年龄都在30岁左右。

目前还在安康医院的萝卜头、大哑巴等4名智障人员（民政局供图）

直到11月27日，该砖厂终于被关停，许兴璠也被警方带走。“不清楚关停是否和4月中旬这家砖厂使用智障工人有关，但应该也存在其他问题。”当地宣传部负责人28日告诉上观新闻。

11月29日21时50分，砚山县政府新闻办通报了该事件的最新调查处置情况。

通报称事件发生后，砚山县由公安、民政、人社等部门组成工作组，对全县砖厂、砂石料厂等开展违法用工行为的全面排查整治，加强对用工企业的执法检查和日常监管。对犯罪嫌疑人组织到龙马砖厂务工的15人，经司法鉴定，其中12人为智障人员。

目前，涉事砖厂已停产，包括该砖厂负责人在内警方共抓获5人，对能查清身份的11人已由亲属接回，暂未找到亲属的4名智障人员由县民政局接收安置并发布寻亲公告，按规定完善相关手续纳入特困人员供养范围。

下一步，砚山县将对未找到亲属的4人继续给予救助救治和安置；加大排查整治力度，坚决杜绝违法用工行为；加大案件侦办力度，对违法犯罪分子依法惩处、绝不姑息，全力保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

涉嫌非法用工强迫劳动的行为，应该由谁承担责任？

北京中盾律师事务所律师杨文战向中国新闻周刊分析，根据刑法规定，侯光红最高可被处以三年以上十年以下有期徒刑，砖厂作为用人单位也应承担赔偿责任。“若侯光红确实构成强迫劳动罪，且有证据证明许兴璠对侯光红强迫他人劳动明知且有协助，那么许兴璠可能构成共犯。”

但强迫劳动罪的认定存在难度。他指出：“有些残障人士没有明显的自我权利意识、逃脱和反抗意识。这种情况下若嫌疑人拒不认罪，也没有足够的证人和证据证明存在‘限制人身自由、殴打、威胁等强迫性质’的行为，就可能存在定罪困难的问题。资本逐利是本性，如果监督管理不到位，总会有一些黑心人赚黑心钱。所以，要加强基层的监管机制并建立对监管不力单位及个人的追责机制。”

（文中孟莉、孟宸为化名）

（观察者网综合澎湃新闻、上观新闻、中国新闻周刊、新京报）

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