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刘宗义:斯里兰卡想用亭可马里挑起中国与美西方的竞争?
最后更新: 2022-06-07 08:10:16斯里兰卡经济开放措施很多都是政治斗争的产物,一些利于经济发展、财政开源的开放措施由于政党之争、党内斗争而搁置。为巩固下层选民的支持,创造良好的执政条件,每届政府基本都会加大涉及社会福利、政府雇员等公共领域的财政开支。
另外,斯政府还要面对国内影响较大的工会组织要求增加工资的财政压力。为了满足不断上涨的社会公共开支,每年政府的财政都要把大量的开支从投资转移到消费上。为了补足支出,斯里兰卡一直依赖外国援助,并一直实行赤字财政。
这种债务融资型增长模式积累了大批的外债。在缺乏优势产业,粮食不能自给,出口收入较低,而进口费用却在不断增长的情况下,这种双赤字——财政赤字和经常账户赤字——状态,一旦遇到国际经济危机或者国内经济动荡,就会陷入债务危机。这种发展模式不改革,今后还会发生债务危机。斯里兰卡和巴基斯坦一样,经常周期性陷入债务危机。
斯里兰卡的通货膨胀已经达到危险水平 图表来源:彭博社
当前斯里兰卡的政治经济社会危机对我们中国是不利的,美国要塑造我们周边战略环境,南亚中小国家受到来自美印的很大压力,斯里兰卡的情况也是朝着这一方向发展。其对中国的不利影响主要在于三个方面:
首先是拉贾帕克萨家族对华态度相对较好,在“一带一路”建设方面比较积极。这场危机之后,拉贾帕克萨家族在斯里兰卡的影响力将受到沉重打击,对建设项目的支持可能会受到影响。
其次,印度和美西方抓住斯里兰卡债务危机的机会攻击中国的“一带一路”,炒作是中国的借款使斯陷入债务陷阱的谬论,这可能对我国国际形象和“一带一路”的发展不利。
最后,斯里兰卡此后的对外政策可能会更加偏向印度及美西方,对我在印度洋地区的战略空间形成挤压,对我印度洋航道安全增加不确定因素。加勒万冲突之后,印度积极与美法英等国积极协调,在南亚和印度洋地区抗衡中国,尼泊尔加入MCC就是一个例子。印度认为,在斯里兰卡和巴基斯坦陷入债务危机之后,随着美国印太经济框架的推进和“印太”战略的加强,印度将有机会按照其国家利益的需求改变南亚的地缘政治和地缘经济。
当地时间5月16日,印度总理莫迪抵达蓝毗尼,尼泊尔总理德乌帕前往迎接 图源:德乌帕推特
斯里兰卡新任总理维克勒马辛哈已经决定加税,并寻求国际货币基金组织的帮助。总统戈塔巴雅也承诺履行义务,进行债务重组。在政治经济社会危机状态下,在IMF的压力下,如果斯里兰卡能够推行一些开源节流的经济改革措施,对中斯未来的合作可能是一件好事。但是现在斯里兰卡几乎一无所有,很有可能像尼泊尔一样接受美国的MCC计划,加入美国“印太”战略。
最近,斯里兰卡政府宣布计划将亭可马里开发为“工业港”,并将很快对此进行招标,这实际上是要将斯里兰卡港务局的土地货币化,卖地赚钱。亭可马里是天然良港,战略位置非常重要。印度、美国和日本将控制亭可马里视为平衡中国在斯里兰卡的影响力并主导该地区海上贸易航线的一种方式。斯里兰卡或许希望通过利用亭可马里的战略位置挑起中国与印度、美国、日本等的竞争,像尼泊尔一样,使自己利益最大化。
斯里兰卡出现的问题,对于中国而言,其实质是一个如何处理与周边中小国家关系、如何塑造周边战略环境的问题。周边中小国家普遍存在政治经济社会弊端、治理能力较弱,区域大国或域外大国容易插手,同时这些国家又畏威而不怀德。我们中国的周边外交政策,需要进行调整。
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