刘景琦：疫情之下，如何建设有温度的应急体系？

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刘景琦：疫情之下，如何建设有温度的应急体系？
- 刘景琦郑州大学政治与公共管理学院讲师
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2022-11-08 07:45:38 字号：A- A A+ 来源：观察者网

最后更新: 2022-11-08 07:45:39

最后谈谈群众应急能力。

防疫的成功，既依赖体系合理的组织，也需要民众积极的配合。群众在疫情防控期间，也需要提高自己的应急能力，这不仅需要群众自觉，还需要基层政府与社区深入群众中间，将有关事项宣讲到位。

疫情防控打破了普通人的日常生活，对普通民众来讲，疫情也是新生事物，也需要学习新的生活常识，积累新的生活经验。我楼下住着一对70多岁的老人，在疫情中也学会了在网上买菜接龙、抢蔬菜包，学会了在业主群里发一些散文抒发自己的见解。

但有些新的常识是需要基层政府和社区宣讲的，包括如何就医、如何做消杀等等。2020年就出现由于宣讲不到位，湖北某村一组村民14户22人误食镇疫情防控指挥部下发的二氧化氯环境消毒片（俗称“泡腾片”）的恶性事件。

而这次兰州事件，也展现出群众缺乏处理应急事件的能力。

首先，群众并不熟悉疫情期间如何就医，不相信如果拨打时长足够，可以与120快速建立联系。

其次，群众似乎并不知晓自己的楼栋长、网格员、社区、物业、志愿者的电话，在那么长的时间内，似乎没有跟基层治理力量建立任何联系。要知道，基层工作人员其实比较熟悉疫情防控政策，能够第一时间调集各方力量。从官方发布来看，13时47分，两名群众跑到骆驼巷路口卡口点向驻守干部苏某和反映情况之后，各方力量就开始迅速调动起来。

第三，群众向负有特殊疫情防控任务的人员求助，这其实是无效求助，因为疫情期间，他们身上也肩负着其他重要的疫情防控任务。取物资的七里河区城管队员、运送核酸检测样本的综治员都有自己的特殊使命，如果有阳性群众靠近他们，他们转运的物资可能都需要销毁，会影响到防疫全局。

在此次郑州疫情期间，一家企业也给我所在小区捐赠了一批口罩、酒精等防疫物资，知道我们小区有阳性之后，他把车停在马路边，防疫物资搬到路边就走了。我作为对接人想过去迎一下，他迅速呵斥我：“不要过来呀！”这并不是我们之间没有感情，而是因为我具有风险，万一他因此感染病毒，那么他车上的所有货都要销毁。

为何群众会缺乏这些应急能力？原因众多，其中有一点值得基层人员思考，即在进入疫情防控的应急状态下，基层政府与社区有无深入群众中间，将有关事项宣讲到位。如果宣讲到位了，那么这些“漏网之鱼”是从哪里来的？防疫中是否有疏漏？疫情之间，是不是所有群众都能够跟基层治理力量和应急体系建立起关联呢？哪些是需要照顾的对象呢？

当然，在现实中，也有一部分人惧怕病毒，拒绝做核酸、拒绝跟任何外界的人接触，也就缺乏与外界沟通的渠道。不过一旦出现问题，基层政府如何应对这些人的需求，也值得思考。

三、一点政策建议

在兰州事件发酵后不久，鄂尔多斯政法委颁布一个通告，说必要时大家可以“紧急避险”。这可以说是应急体系失效下的无奈之举，与之相比，如何建设有温度的应急体系更值得深思。

在笔者看来，疫情下的应急体系，不仅仅只是疫情防控治理链，为了保证大家“宅得心安”，也必须在物资保障治理链、就医保障治理链上下功夫，也需要总结前期经验，建立可操作、有人指导的物资保障供应指南、就医保障指南。

更进一步讲，为了实现动态清零、统筹疫情防控和社会经济发展，更好地做到防疫与生产“两不误”，在此基础上，可能更需要建立起科学的生产治理链，建立相应的生产操作指南，实现生产与防疫之间的协调，以预防更多悲剧的发生。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。

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