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蒋旭栋:发达国家给的“空头支票”够多了,还要再加上这一张
关键字: 数字经济数字鸿沟发达国家发展中国家【文/观察者网专栏作者 蒋旭栋】
在刚刚过去的G20峰会上,日本首相安倍晋三利用主场外交的优势活跃在各国领导人面前,大会开完开小会,一时风头无二。
然而,在风光无限的背后,难掩政治理念与政治利益的分裂。这种分裂不仅表现日本会后的“言行不一”上:高举自由贸易“大旗”的日本,在峰会过后不到一周即威胁韩国要实施产业禁运,而且在峰会进行的过程中就已显露端倪。
6月28日,在大阪峰会期间的数字经济特别会议上,中美日等24个国家与地区领导人共同签署了《大阪数字经济联合宣言》,启动“大阪轨道”(Osaka Track),以期推动全球数字经济发展。然而,值得注意的是,印度、印尼与南非的领导人并未在《宣言》上签字。
这一分歧早在6月8日,在日本筑波举行的贸易与数字大臣会议上就已体现。印度当时就表示其作为发展中国家数字基础设施严重不足,强烈表达了数据本地留存的意愿。故而在G20峰会上印度最终拒绝签字,实属情理之中。即便在G20峰会期间,美日印三方还举行了首脑会谈,但是依旧难改印度在数字经济发展议题上的强硬态度。
会后,印度媒体评论道,“随着贸易战搅动全球市场,大阪峰会在数字领域的行动已表明数字经济对世界各国领导人而言都至关重要。印度利用自身数据经济潜力,试图对冲不利于自身的数字经济方案,即使这意味着与战略伙伴——美国和日本——分道扬镳也在所不惜”。
“数字鸿沟”与共识缺失
事实上,印度、印尼、南非在G20数字经济议程中的犹豫,象征着当前“数字鸿沟”的扩大,正愈发地“撕裂”全球经济。
一方面,世界上几乎所有国家都认识到了数据的重要性,都将其视为未来发展的战略资源;另一方面,发达国家与发展中国家,特别是数字经济的先进国家与后发国家由于发展阶段的不同,在跨境数据流通、数据安全等重要议题上分歧巨大。
特别是围绕“数据安全”的讨论,几乎找不到一个能让各方形成共识的认知,更遑论具体的政策落地。因此,各国都在争抢数字经济规则的制定权。特别是去年5月欧盟通过了《通用数据保护条例》(GDPR),该《条例》旨在夯实欧盟成员国的数据安全防火墙,避免数据泄露与滥用,特别是将个人隐私的保护视作欧盟的优先目标。同时,因其针对企业在搜集与处理个人数据方面严苛的合规要求及其“长臂管辖权”,引发了诸多互联网企业的恐慌。
(图片来源:@IC Photo)
同年7月,美国发布《联邦数据战略》的“十项原则”,主要针对数据管理、数据质量和可持续优化三个方向,向公众征询意见。其中,特别对数据管理中涉及个人隐私、数据安全以及“联邦数据实践对公众的影响”是重点评估领域;数据处理过程、数据获取来源、确保数据质量亦是主要讨论方向。今年1月,安倍在达沃斯论坛上向世界各国表达了“大阪轨道”的倡议并积极推动其在G20峰会上通过,这标志着日本也加入了争夺数据规则制定主导权的行列。
与此同时,在各发达国家与地区争相竞争之时,也造就了实质上的数据壁垒。例如,在欧盟GDPR实施后,因其严苛的要求,使企业的合规成本大幅增加。据Veritas测算,平均每家企业在GDPR合规上所付出的成本高达130万欧元。Facebook在当年二季度的财报显示,受GDPR影响,其欧洲月度活跃用户损失了约100万,用户数量降至3.76亿;同时,GDPR生效后,即向谷歌开出5000万欧元的罚单。谷歌和Facebook的案例已展现出GDPR“精确打击”的威力,同时高昂的合规成本也迫使企业去思考是走还是留。
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- 责任编辑:周雪莹
- 最后更新: 2019-07-05 08:18:29
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