【文/观察者网 齐倩】特朗普政府上台后，频频对美国国际开发署（USAID）动刀，导致该机构在柬埔寨的两个与儿童成长教育有关的援助项目于2月底宣告取消。

据《柬中时报》报道，3月5日，柬埔寨政府与中国政府及联合国儿童基金会（UNICEF）宣布携手推进合作项目，改善柬埔寨最弱势儿童的包容性优质教育、健康、营养及卫生条件。中国驻柬埔寨大使汪文斌表示，希望通过该项目让柬埔寨最脆弱社区的儿童感受到中国人民的关爱。

上述明明是两个单独的事件，彭博社却强行联系在一起，试图通过打“中国牌”为USAID说情。

3月26日，彭博社援引两名了解美国项目的匿名消息人士的话称，虽然中国没有提到其援助项目的具体金额，但这些中国资金实际上资助了与USAID终止的项目相同类型的举措和发展目标。据知情人士透露，两个项目都提供学校用品、洗手用品，并改善“弱势”家庭、新生儿和残疾儿童的状况。

报道称，美国在柬埔寨援助项目的成本为4000万美元，与特朗普政府本周表示通过取消数千份援助合同节省的277亿美元相比微不足道。但对于国内生产总值与美国佛蒙特州大致相当的柬埔寨来说，“这是一笔巨款”，弥补失去的外国资金一直是当务之急。

“虽然这只是一个例子，但它似乎证实了民主党人和部分共和党人、援助倡导者以及前美国官员的担忧。”彭博社在报道中写道，“通过削减外援，特朗普给了中国一个轻松填补真空的机会，并在全球对手争夺影响力的国家中获得软实力优势。”

3月5日，中国、柬埔寨和联合国宣布携手推进合作项目 《柬中时报》

负责监督USAID的美国国务院现在可能完全接管该机构。美国国务院回应表示，过去30年来，美国通过与柬埔寨政府“密切合作”投资柬埔寨发展，取得了“重大进展”。“尽管美国对外援助方式发生变化，但我们希望看到与柬埔寨的关系富有成效地成熟起来，使美国变得更加安全、强大和繁荣。”

据一位知情人士透露，在本月国会举行的闭门听证会上，特朗普任命的负责对外援助事务的最高官员皮特·马罗科被问到了对于柬埔寨项目被终止后中国“迅速补位”的看法。这名知情人士说，美国很多人担忧中国扩大影响力，但马罗科对此不以为然。

联合国儿童基金会驻柬埔寨代表威尔·帕克斯在一份声明中表示，该组织和柬埔寨根据2022年的提议，于2024年与中国签署了合作伙伴关系。该合作伙伴关系于本月初启动，将“补充”其他国家的资金。他说，进一步削减援助预算，可能会危及柬埔寨在儿童福利方面取得的来之不易的成就。

柬埔寨政府发言人明确表示：“我们与许多合作伙伴合作，我们从不完全依赖任何一个合作伙伴。因此，如果一个合作伙伴撤回支持，我们会寻求另一个合作伙伴予以替代。”

2月5日，美国国际开发署员工到白宫抗议 东方IC

当地时间1月20日，特朗普在上任当天签署了一项行政命令，要求暂停美国所有对外援助计划90天，并对这些项目进行审查，判断是否符合其政策目标。

据美国国务卿鲁比奥所称，目前，美国国际开发署83%的合同已被冻结。特朗普政府及马斯克领导的“政府效率部”指责对外援助为“欺诈”和“骗局”，并威胁彻底关闭美国国际开发署。但法院已裁决，无限期阻止“政府效率部”采取任何进一步措施关闭该机构。

据美联社日前报道，瑞典、挪威和荷兰官员透露，数月以前，他们在美国国际开发署存放了总计至少1500万美元，旨在用于低收入国家的联合开发项目。在特朗普政府1月20日宣布冻结美国国际开发署资金后，三国曾要求该机构退还这笔款项。但截至目前，他们没有收到任何回复。

美联社称，特朗普政府突然停止对外援助的行为，在很大程度上引发了外界对华盛顿财政可靠性的质疑，并进一步加剧美国同盟友之间的紧张关系。

还有一些对外援助倡导者和官员批评特朗普的援助冻结令，认为该指令“致命”，且无益于特朗普政府一直高喊的“对抗中俄”意图。他们认为，这些资金对于保护生命和维护美国全球声誉至关重要，因为美国正在与中国和俄罗斯等地缘政治对手“争夺全球影响力”。

美国智库“全球发展中心”高级研究员查尔斯·肯尼表示，这是送给中国的“外交大礼”。他说：“这似乎对他们来说是一种宣传礼物。我相信他们足够聪明，会接受它。”

彭博社称，除柬埔寨外，中国近期还宣布在卢旺达开展一项儿童早期发展项目，而USAID刚刚削减了与卢旺达的合同。有消息称，中方愿意弥补尼泊尔的资金缺口。还有许多美国议员和专家提醒美国政府，中国多年来通过“一带一路”倡议向亚非拉地区提供了一系列援助。

已退休的USAID非洲事务代理助理署长戴安娜·普特曼表示，尽管特朗普政府认为，已取消的项目没有给美国人带来任何好处，但这些对外援助帮助美国获得了关键优势。她指出：“在全球南方，USAID提供的资金，支持美国建立外交政策方面的影响力和能力。”

据报道，对于美媒和政客对“中国补位”的担忧，中国外交部在一份声明中回应指出，中国的援助政策是一贯和明确的。中国不干涉别国内政、不附加任何政治条件、不做空头承诺的原则没有改变。

去年4月，中国外交部发布题为《美国对外援助的伪善本质和事实真相》的报告，揭露USAID对外援助的目的。报告基于事实和数据指出，美国一直以全球最大的对外援助国自居。但实际上，美国的对外援助从来都以实现美国利益最大化为根本出发点和落脚点，无视广大受援发展中国家的切实利益和长远发展，自私自利、傲慢自负、虚伪丑陋，肆意干涉他国内政、谋取私利，给世界和平与发展带来严重消极影响。

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