【文/观察者网 熊超然】同天，一边是美国白宫宣称中美关系不是对抗，而是竞争，另一边是美国情报机构又来炒作“中国威胁”。

当地时间4月13日，美国国家情报总监办公室（ODNI）发布了一份《2021年年度威胁评估报告》，内容涉及美方认为在全球范围内的“国家安全威胁”，其中宣称，中国是美国国家安全的“最主要威胁”，正日益成为“近乎旗鼓相当的竞争对手”，并在多方面极力污蔑指责中国。

除此以外，美方的这份报告声称俄罗斯也对美国构成了“挑战”，同时也提及了伊朗和朝鲜，认为这些国家同样考验着美国的国家安全。

ODNI《2021年年度威胁评估报告》封面

当地时间4月13日，ODNI官网发布了这份报告，而报告原文件标注的日期为4月9日。据ODNI介绍，这份长达27页的报告由美国首位女性国家情报总监艾薇儿·海恩斯（Avril Haines）与其他情报界高层一同协调发布。

ODNI成立于“9·11”恐怖袭击之后，负责协调美国十几个情报及安全部门的运作。据路透社、彭博社等外媒报道，该报告已被送至美国国会，参众两院的情报委员会分别将于当地时间4月14日、15日举行听证会讨论，届时美国国家情报总监海恩斯和美国中央情报局（CIA）局长威廉·伯恩斯（William Burns）都将出席作证。

ODNI称，对于这份报告，海恩斯如此声称：“美国人民应该尽可能多地了解我们国家面临的威胁，以及情报机构为保护他们而所做的工作。这份报告向国会和我国公民提供了透明度，目的是为了增强对我们工作和机构的信任。”

报告中，美方眼中的“主角”毫无疑问是中国。目录中提及中国时，就渲染道：“中国正极力推动成为全球霸权”（China's push for global power）。

随后，美国更是把中国放在了“头号威胁”的位置上，报告形容中国正日益成为一个“近乎旗鼓相当的竞争对手”（near-peer competitor），并宣称中方在经济、军事和科技等多方面挑战美国，正试图改变全球准则。

《纽约时报》：美国情报报告称，中国是美国“最大威胁”

报告截图

在政治制度上，美方声称中国正动用整个政府的力量来扩大国家影响力，也试图削弱美国的影响力，在美国与盟友及伙伴之间“挑拨关系”。由于成功遏制了新冠疫情，中国正以此证明其政治制度的优越性。

报告声称，随着中国实力增强，在亚洲地区正变得越发自信，试图利用在军事、经济和外交领域的影响力“逼迫邻国接受其立场”。同时，中国的常规军事力量和核力量也越来越有能力把美国军队“置于危险之中”。

美方声称，中国将寻求在未来十年内将其核武器库存扩充至少一倍，并将继续寻求建造海外军事基地。同时，报告内容还污蔑中国不断对美发动所谓“网络攻击”，可对美国关键基础设施造成局部的暂时性破坏。

在太空领域，中方的发展也让美方惴惴不安，报告认为，中国正通过各项空间探测任务，试图想要在太空领域超越美国，同时有可能已将未来太空作战的目标直指美国及其盟友的卫星。

美情报机构预测，中国势必将持续推进祖国统一的进程，未来美台之间的接触都将遭到中方的谴责和反对，解放军在台湾周边地区的军事活动将会继续增加。而在南海和东海，中国也会继续在东南亚各国和日本面前维护主权和利益。

此外，这份报告还在多个方面对中国“指指点点”，比如中国用“窃取技术”的手段提升了自身科技能力，在疫情期间开展“疫苗外交”，在“自由民主”方面采取压制手段云云。

在这份《2021年年度威胁评估报告》中，美国除了重点提及中国之外，还声称俄罗斯也其构成了“国家安全威胁”，也同时提到了伊朗和朝鲜。

报告声称，俄罗斯正试图不断削弱美国的影响力，制定新的国际准则和伙伴关系，以分裂西方国家和同盟阵营，在军事、核能力、太空、网络和情报等领域，俄罗斯也在大力发展。特别是在网络方面，美国将俄罗斯视为“头号网络威胁”。

对于伊朗，美国认为该国仍将是一个“地区性威胁”，将会产生更为广泛的恶意行为；而在美方眼中，朝鲜则将在地区和世界舞台上扮演“破坏性角色”，该国将增加美军和盟军所面临的风险，在大规模杀伤性武器方面也存在“长期威胁”。

《纽约时报》的报道注意到，虽然将中俄视为“主要威胁”，但这份报告并没有预测美方与俄罗斯或中国之间发生的军事对抗。报道称，报告内容表明，在所谓“灰色地带”的权力争夺中，虽不足以发生全面战争，但受情报行动、网络攻击和全球影响力等因素的影响，冲突风险仍可能加剧。

一边是美国情报机构炒作“中国威胁论”，而另一边白宫又对当前中美关系作了一番表态。当地时间4月13日，白宫新闻秘书珍·普萨基（Jen Psaki）在回答记者提问时强调，美国将在各个层面上与中国接触，而美国与中国的关系不是对抗，而是竞争。

值得注意的是，虽然随着拜登政府的上台执政，美国国家情报总监已换成了海恩斯，但她和其领导的情报机构，对华行事风格与前任政府如出一辙。

资料图：美国国家情报总监艾薇儿·海恩斯 图自澎湃影像

去年12月3日，时任美国国家情报总监约翰·拉特克利夫（John Ratcliffe）曾在《华尔街日报》刊文，同样大肆渲染“中国是（美国）国家安全头号威胁”，他更叫嚣称中国是“二战以来对全世界民主和自由的最大威胁”。

对此，中国外交部发言人华春莹当时回应称，中华人民共和国成立70多年来，我们从积贫积弱的国家发展成为世界第二大经济体，靠的是和平发展而不是殖民、侵略和扩张。70多年来，中国8.5亿贫困人口已经成功脱贫，对全球减贫贡献率超过70%。中国一直为世界经济增长发挥重要推动作用。

华春莹还说，美方一些人指责中国是“头号安全威胁”，那么看一下美国：近年来，美国大搞单边主义，毁约退群，破坏多边主义和国际合作，重拾冷战思维，鼓吹大国竞争，大肆升级核武库，加剧全球战略失衡。谁是世界和平的维护者，谁是国际秩序的破坏者，国际社会一目了然，美国盟友对此非常清楚，美国国内对此也有很多反思。美国建国后近250年的历史中，仅有16年没有打仗，堪称是世界史上最好战的国家。据报道，在联合国190多个成员国中，只有3个没有同美国发生过战争或者没有受到过美国的干预。权威国际民调显示，45%的受访者认为美国是世界的重大威胁，包括在德国、日本和韩国在内的10个国家民调显示，大约有一半乃至更多的受访者认为美国对其国家构成重大威胁。近期，有一些美国媒体和专家学者更是公开表示，在地缘政治上对美国构成最大威胁的不是别人，恰恰是美国自己。

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