【文/观察者网 王世纯】尽管还没上任，但美国当选总统拜登已经踌躇满志，准备在上任第一天就“火力全开”，签署一系列行政令。

拜登提名的白宫办公厅主任罗恩·克莱因1月16日公布的一份备忘录显示，在上任的前10天，拜登将签署数十项行政令，重点聚焦“新冠疫情、气候变化，种族平等，重建经济”等四个议题。

拜登计划在上任第一天签署大约十几项行政令，包括重新加入《巴黎气候协定》、延长租户驱逐禁令、延缓学生贷款偿还时间，以及结束“穆斯林禁令”等。随后拜登将签署一系列有关新冠疫情应对方案和经济刺激计划的行政令。

克莱因表示，在2月1日前，拜登政府会“扭转特朗普政府最严重的损害”，美国会在这些议题上“朝着正确的方向前进”。

《国会山报》报道截图

据美国《国会山报》（The Hill）网站1月16日报道，即将上任的美国白宫办公厅主任罗恩·克莱因于当地时间1月16日公布了一份有关拜登上任后的优先事项的备忘录。备忘录中包括拜登将在上任第一天签署十几项行政命令，以应对“美国现代史上最严重的一些危机”。

克莱因在备忘录中写道，这些行政令将重点关注“新冠疫情危机、经济危机、气候危机和种族平等危机”这四方面。这些行政令将伴随一个“强有力的”立法议程。

备忘录显示，拜登将在当地时间1月20日，也就是他的上任第一天，在这四个问题上发布十几个行政命令。行政令包括要求美国联邦教育部延长学生贷款冻结令；重新加入《巴黎气候协定》；取消特朗普政府对西亚北非的7个国家的“穆斯林禁令”；延长抵押品赎回权冻结令；延长租户驱逐禁令。拜登还将对联邦财产和州际旅行发布一项不公开的命令。

在上任第二天，也就是1月21日，拜登积极采取行动，改变“新冠危机”的进程。这些措施包括安全重启学校和企业，扩大检测、保护工人和建立明确的公共卫生标准，以减缓新冠疫情的传播。另据“彭博社”（Bloomberg）报道，拜登还将发起一项“100天口罩运动”，要求在联邦部门员工和跨州旅行的美国人强制戴口罩。

到了1月22日，拜登将指示他的内阁机构立即采取行动，为在这场危机中首先遭受冲击的工薪家庭提供经济援助，并在“采购美国货”上采取行动。在随后8天的时间里，拜登将指示内阁增加发放的经济援助，并在墨西哥跨境失散儿童团聚等问题上采取行政行动，并签署旨在应对气候变化和扩大医疗保健覆盖面的行政令。

当地时间2021年1月16日，美国特拉华州威尔明顿，美国当选总统乔-拜登和团队核心成员在当地发表讲话。图源：澎湃影像

克莱因在备忘录中这样写道：“拜登在上任的第一个10天中，将采取果断行动解决四大危机，防止其他紧急且不可逆转的危害，恢复美国在世界上的地位。拜登不仅要扭转特朗普政府最严重的损害。当然，这些行动只是我们工作的开始。我们需要做更多的工作。但是，由于当选总统拜登的领导，到2月1日，美国将在所有这四个挑战上朝着正确的方向前进。”

这份备忘录还概述了拜登计划在上任100天内向国会提交一份大规模移民计划。《纽约时报》在16日的报道中称，该计划将为美国1100万非法移民提供获得公民身份的途径。

尽管这份备忘录没有提及拜登就任以后的立法议程，但克莱因希望，国会能够在立法上配合拜登，他说：“要全面实现拜登-哈里斯政府的政策目标，不仅需要这位当选总统承诺采取的行政行动，还需要国会采取强有力的行动。”

另据美国有线电视新闻网（CNN）1月16日报道，拜登本周推出了他的第一项立法重点：总额达1.9万亿美元的新冠病毒救助方案。拜登希望这是他1月20日就职后，国会讨论的第一个议题。

不过《国会山报》表示，美国参议院当前正准备对第二次弹劾特朗普一事进行表决。国会对特朗普的弹劾引发了民主党人的担忧，他们担心这会拖后参议院在处理白宫议程的时间。

就在1月16日晚间，在克莱因公布备忘录后，拜登在美国特拉华州威尔明顿发表讲话。拜登在讲话中表示，在全国范围内，约有1400万美国人付不起房租，许多人可能很快就会被驱逐。如果我们不采取行动，这些人被驱逐后不仅会让美国的紧急庇护所不堪重负，还会加剧新冠疫情的传播。

不过，美媒认为，拜登面临的挑战依旧严峻。《纽约时报》称，即使拜登上台以后，美国两党之间的敌意有所减弱，但两党在拜登政策上——税收、政府支出、移民、医疗保健和其他问题上——仍存在深深的意识形态分歧，这将挑战拜登在国会山的大部分议程。

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