【文/观察者网 徐乾昂】

美国国会又将黑手伸向香港事务，粗暴干涉中国内政。今天（11月20日）凌晨，美国参议院一致通过所谓“2019年香港人权和民主法案”，要求美国政府就“香港问题”按时向国会汇报，赋权美国政府进行相应制裁。这与上月众议院通过的“2019年香港人权和民主法案”内容基本一致。至此，参众两院均完成涉港法案的初步立法，双方需相互提交各自法案，待审批后移交美国总统签字，即刻生效。

外交部发言人耿爽今天上午做出回应：该法案罔顾事实、混淆是非、违反公理，玩弄双重标准，公然插手香港事务，干涉中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则，中方对此表示强烈谴责和坚决反对。

对参议院本次的立法行为，复旦大学国际政治系副教授沈逸今天对观察者网表示：这是极为癫狂和愚蠢的举措。在某种意义上说，这个法案，就是用枪顶在欧美在港企业和金融机构的脑袋上，威胁中国政府做出让步，是一种自残式要价。

参议院涉港法案 图自美国国会

《华尔街日报》消息称，参议院于北京时间20日凌晨一致通过了“2019年香港人权和民主法案”。本次法案的发起人、有“反华急先锋”之称的共和党籍议员马克•卢比奥表示，“香港人民意识到未来是个什么情况，他们看到香港自治和自由遭到一步一步地瓦解。”

卢比奥 @视觉中国

观察者网查询美国国会官网发现，本次法案内容包括：

国会要求美国国务院按年汇报“香港问题”，包括香港公民自由程度、以及香港自治受到侵害程度和对“香港-美国合作”领域的影响；

美国国务院的汇报中，要提到“中国内地利用香港规避美国出口管控和制裁”的情况；

如果存在“香港特区通过立法将美国公民引渡内地”的倾向，美国总统需要向国会汇报：如何保护在香港美国公民和公司的安全；香港在法律层面是否有能力执行香港与美国之间的各种执法协议。

如果香港的立法存在“危害美国利益”的情况，美国国务院需要向国会汇报。

美国政府应向任何“违反香港人权”的外国人进行制裁，包括冻结财产、禁止入境美国等。

参议院的“2019年香港人权和民主法案”中依旧强调，香港是中国的一部分，但香港所施行的法律和经济制度，和内地不同。经参议院通过后，该法案将送往众议院进行审批，随后递交白宫待特朗普签字。

就参议院本次的立法行为，沈逸指出：简单说，这是极为癫狂和愚蠢的举措。是一种主要用来宣泄焦虑的政治秀。在某种意义上说，这个法案，就是用枪顶在欧美在港企业和金融机构的脑袋上，威胁中国政府做出让步，是一种自残式要价。看似张牙舞爪，实则荒腔走板，是霸权衰落，政治衰朽，政客劣质化的典型体现。

众议院也曾于今年10月15日完成其版本的“2019年香港人权和民主法案”。观察者网发现，有别于参议院的版本，众议院涉港法案触发制裁的条件更加宽泛——众议院甚至要求美国审查“中国是否履行《中英联合声明》”。

观察者网专栏作者田飞龙则指出，美国的这一干预行为无论以国内法制的何种形态及程序呈现，均不具有任何国际法的合法性基础，执行这些法律的也只能是美国的自然实力，而不是任何规范性的法律力量。

美国涉港新法案是其长臂管辖和干预主义立法的再次展现，对“一国两制”与基本法秩序构成直接危害，对暴力示威者提供极限保护和鼓动。香港是谁的香港，由不得美国说了算。

外交部发言人耿爽11月20日就美国国会参议院通过“香港人权与民主法案”发表谈话：11月19日，美国国会参议院审议通过“香港人权与民主法案”。该法案罔顾事实、混淆是非、违反公理，玩弄双重标准，公然插手香港事务，干涉中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则，中方对此表示强烈谴责和坚决反对。

5个多月来，香港持续发生的激进暴力犯罪行为，严重危害公众生命和财产安全，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线。当前香港面临的根本不是所谓人权和民主问题，而是尽快止暴制乱、维护法制、恢复秩序的问题。中国中央政府将继续坚定支持香港特区政府依法施政，坚定支持香港警方严正执法，坚定支持香港司法机构依法惩治暴力犯罪分子，保护香港居民生命财产安全，维护香港繁荣稳定。

香港回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功，香港居民享有前所未有的民主权利，依法充分行使各种自由。美国国会有关法案全然无视客观事实，全然无视香港居民的福祉，出于不可告人的政治目的，把香港暴力分子大肆打砸烧、无差别地欺凌和攻击无辜市民、强行霸占校园并围攻青年学生、有组织地袭击警察等违法犯罪行径粉饰为追求“人权”与“民主”，其目的就是要为反中乱港的极端势力和暴力分子撑腰打气，破坏香港的繁荣稳定，以实现他们借香港问题阻碍中国发展的险恶图谋。美方这一恶劣行径不仅损害中方利益，也会损害美国自身在港重要利益。美方任何企图干预中国内政、阻碍中国发展的把戏都不会得逞，到头来只会是枉费心机一场空。

我要再次强调，香港是中国的香港，香港事务纯属中国内政。我们正告美方认清形势，悬崖勒马，立即采取措施阻止该案成法，立即停止插手香港事务、干涉中国内政，以免引火烧身、自食苦果。如果美方一意孤行，中方必将采取有力措施予以坚决反制，坚定维护国家主权、安全、发展利益。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。