【文/观察者网 谷智轩】

为了打破电信业长期被巨头垄断的局面，墨西哥政府推动了“共享网络（Red Compartida）”的诞生，以引入市场竞争。这一墨西哥近10年最大的通讯基建项目，允许外国供应商参与建设，中国通信巨头华为自然也没有缺席。

需要注意的是，在“共享网络”正式启动之前，美国政府就于2016年数次接触墨西哥方面，表达对华为参与该项目（尤其是在美墨边境地区）的担忧，理由还是惯用的“安全风险”。

在其中一次会谈中，美国当场被墨方“打脸”。后者质疑：连美国自己的电信公司AT&T在墨西哥都与华为有合作，为什么如此担忧呢？

另一方面，“共享网络”的开发方阿尔坦网络公司（Altan Redes），曾因“政治敏感性”而只让华为负责墨西哥南部和中部（远离墨美边境）的相关工作，不过据知情人士透露，在墨西哥北部三个城市，由于原本的供应商诺基亚工作不力，这部分业务已被阿尔坦转交给华为来做。

“共享网络”和阿尔坦网络公司的标志 图自墨西哥媒体

“华为集速度、人力和成熟技术于一体”

据路透社5月9日报道，2017年，华为在墨西哥获得了一份“令人垂涎”的工作——为该国的“共享网络”提供设备。

由于墨西哥电信业长期被巨头垄断，该国政府于2013-2014年推进引入市场竞争，以全面改革电信业，“共享网络”正是其中的重要一环。

阿尔坦曾宣布，“共享网络”中“最精细的工作”，包括系统的“核心”以及靠近墨美边境的站点，将交给诺基亚来做，华为则负责墨西哥南部和中部的相关工作。

据两名知情人士透露，上述决定考虑到了华为的“政治敏感性”，因为自2012年以来，美国一直指控该公司“不可靠”。

美国的这种施压说起来容易而已，实际效果怎样呢？

另外四名知情人士称，尽管墨美边境的站点由诺基亚主控，但华为已在墨西哥北部的三个城市获得了工作，阿尔坦曾公开表示将把这些工作交给诺基亚。其中一名知情人士还说，去年年底，华为已经开始在这些城市开展业务。

这三个北部城市——坦皮科（Tampico）、托雷翁（Torreon）和库利亚坎（Culiacan）距离墨美边境有一定距离。消息人士指出，阿尔坦的网络计划是不确定的，可能会发生变化。

阿尔坦在一份声明中称，以这种方式将工作分配给诺基亚和华为，是“完全基于技术和经济优化标准”做出决定的，该公司并不知道美国对华为的担忧。此外，各供应商获得的城市没有被重新分配，华为和诺基亚“被平等地交付了工作计划”。

墨西哥电信行业的高管们强调，华为在“共享网络”中的北上扩张凸显出，这家中国公司集速度、人力和成熟的技术于一体。

他们还表示，华为的“强大吸引力”表明，在对华为价廉物美设备的需求和美国撺掇别国“禁华为”之间，全球电信运营商正在努力寻求平衡。

“试图扭转华为在墨西哥的强势地位，为时已晚。”全球通信业协会GSMA的高级总监马尔科•加尔万（Marco Galvan）说。

美国公司在墨西哥继续用华为

2014-2015年，美国电话电报公司（AT&T）在收购了两家墨西哥通信公司后，把华为的设备从其墨西哥网络的“敏感部分”中移除。不过据两名消息人士透露，这家美国运营商仍在墨西哥使用华为的设备，部分原因是华为“深厚的资历和迅速的执行力”。

“当我们把在墨西哥的网络升级到4G LTE时，我们在数据核心网络中替换了华为的设备，以和我们在美国的网络设计保持一致。” AT&T在一份声明中说。

不过一些电信专家指出，在即将到来的5G通信中，要隔离核心网络将变得更加困难。

阿尔坦在一份声明中称，距墨美边境最近的华为站点，离边境城市提华纳（Tijuana）、马塔莫罗斯（Matamoros）分别还有1549、499公里，“华为的设备散播半径为15公里的信号，与北部边境不存在密切接触。”

对于阿尔坦把上述三个北部城市业务交给华为的原因，三名知情人士称，是诺基亚的表现出现了一些问题，包括文件提交延迟和响应时间较慢。

诺基亚相关负责人迪米特里•迪利亚尼（Dimitri Diliani）在接受采访时称，该公司在墨西哥实现了所有关键目标，在阿尔坦的项目中所占份额没有改变。

他还说，合同中没有指定具体的城市。诺基亚的一名发言人则补充说，在大型项目中，一些城市的业务发生转移并不罕见。

华为墨西哥公司的副总裁塞萨尔•富内斯（Cesar Funes）则表示，尽管墨西哥客户请华为对美国的指控做出回应，但华为的业务依然强劲。他说，自己不清楚华为是否在这三个城市获得了工作，但该公司在过去的项目中成功扩大了业务范围。

富内斯在采访中称，供应商通常从项目的一定份额开始，“但根据你的表现，你可以得到更多，我在这个国家已经经历过了。”

目前，各国正准备部署5G网络。阿尔坦方面表示，该公司的“共享网络”已经准备好迅速过渡到5G。

会谈中美国当场被“打脸”

据报道，早在上世纪90年代，华为高管就开始在墨西哥推销服务。华为在价格和人才招聘方面展开了激烈竞争，最终赢得了大片市场，几乎为所有主要电信公司供货，包括墨西哥电信大亨卡洛斯•斯利姆（Carlos Slim）的美洲电信（America Movil）。

为了促进电信行业竞争，墨西哥政府进行了改革，并推动了“共享网络”的诞生。富内斯认为，对于华为来说，“共享网络”是一个诱人的机会，可以从零开始打造一个尖端网络。

不过，一个成熟的全国性电信网络可能有中企的参与，从一开始就引起了美国的密切关注。

据美国国务院一名前高级官员称，2016年，美国国务院曾与墨西哥通信运输部举行了两次会晤，表达了对华为可能参与上述项目的担忧。虽然美方没有要求墨西哥禁止华为，但确实警告墨西哥官员华为可能带来的“安全风险”。

美国的说法当时就被“打脸”了。

上述前官员回忆道，一些墨西哥官员质疑，既然美国自己的公司AT&T都与华为在墨西哥有合作，美国为什么如此担忧呢？

据一名墨西哥官员称，2016年底，美国国务院还与墨西哥电信监管机构联邦电信协会（IFT）举行了会谈，讨论了对华为可能参与“共享网络”的担忧，尤其是在边境地区。

对于上述会谈，美国国务院和IFT均拒绝置评。

阿尔坦方面则回应表示，该公司对供应商的基础设施分配，达到了最优平衡，避免了对华为和诺基亚任何一方的“独家依赖”。

不过，上文提到的GSMA高管加尔万指出，墨西哥绝大多数运营商依然热衷于使用华为的设备。

“华为从中国给墨西哥带来了尽可能多的必要资源，他们做了应该做的事。”他补充道。