经济是美国对华战略竞争最大的短板

当前美国对华总体战略设想，其实布林肯的对华政策演讲做了一个很好的总结宣誓。我们认为：“印太经济框架”是美国多重困境、多重目标下的非经济行为。

美国总体对华战略被总结为三个方面：一个是投资，投资于国内产业，增强自身经济地位和供应链；第二个是联盟，联合盟友增加供应链可控性、安全性；第三个是竞争，由于修昔底德陷阱压力，美国要与中国进行战略竞争。

这其实反映了一个事实：经济是美国对华战略竞争最大的短板，为什么这么说？比如说修昔底德陷阱，由于中国和美国经济增长速度的落差，导致中国经济规模不断的追赶迫近，美国压力越来越大。

修昔底德陷阱：现存大国必然会回应新崛起大国的“威胁”  图源古典研究所(ICS)

美国要投资国内，很大程度上是因为它对中国的产业链高度依赖。比如在关税战期间和疫情以来的中美贸易状况，就充分地说明了美国对中国产业链的依赖程度。另外一个就是中国的一大优势：在全球产业链中的“一极”地位。

这几个因素可以对应到美国对华战略总的框架，说明经济是美国最大的短板。

美国要弥补经济短板，它一直想做的是产业链的回流或者转移。

其实在奥巴马那个时候，美国的做法是正常的：进行贸易协定谈判，来分享亚洲的经济增长机会，同时增强亚洲的经济影响力。但是我们说了，美国无力承担贸易自由化的成本。

美国现在怎么做的？它通过违背经济规律来弥补经济短板，通过借助政治的力量来构建联盟，来排除中国出印太经济体系。美国搞“印太经济框架”，但是框架内又没有关税减让、没有市场准入，只有借助政治力量的产业整合。

马来西亚前总理马哈蒂尔·穆罕默德：“印太经济框架”是政治性框架，将中国排除在外是错误的

这不是一个符合经济规律的经济行为，对美国而言，它是一个在多重困境、多重目标下的政治行为，这是“印太经济框架”的基本性质之一。事实上，美国一直在强调说，它要一种超越传统贸易协定的方式，来加强同本地区盟友的合作。所谓的超越传统贸易协定，就是这样一个杂合。

“印太经济框架”的第二个基本性质，就是美国拟从经济方面入手重塑中国周边战略环境，所以它针锋相对地、围绕着RCEP来做文章。我们认为，印太经济框架的具体设计思路，本质上还是美国“小院高墙”战略的一个延伸。

小院高墙这个说法其实2018年就有人提出来了。目前拜登政府在经济方面对华战略的核心，我们讲的非常多的是技术，但其实我认为是技术和产业链，两者是缺一不可的。

美国既要垄断技术，但是它也必须有能够变现这些技术的产业链来支撑和配合。如果所有产业链都在中国的话，美国垄断的技术也没有价值，它就不得不依赖中国的产业链。所以它必须在技术和产业链两个方面同时做文章。

“小院”其实就是说，它瞄准、聚焦了几个关键的新兴领域，比如说“印太经济框架”涉及到了数字、环境以及半导体等高端制造。“高墙”就是它要进行更大力度的封锁，“墙”既要高，而且要没有缺口。所以美国现在把它国内的“墙”延伸到印太地区，来组建地缘经济、地缘科技的、抗中排华的技术联盟和产业链联盟。

当然，美国在西方其他国家另有安排（“西方国家之墙”）。

印太经济框架其实非常全面地涵盖了美国在印太地区的安全因素。它是一个经济联盟和军事联盟的融合。“四方安全对话”（QUAD，美国、印度、日本、澳大利亚）成员国全部都在框架里面；美国在印太地区的安全条约盟友（日本、菲律宾、韩国、泰国、澳大利亚）也全部在框架里面。

我们认为，印度可能是印太经济框架里面关键的一环。因为像日本、澳大利亚，都是天然成员。美国已经通过四方安全对话从军事上拉拢了印度，现在可能是通过“印太经济框架”从经济上来拉拢印度。其次的一个关键环节可能是韩国，美国对韩国在军事上已经有安排，在经济上，韩国现在也加入了框架。

智库：印太经济框架是“强行推销” 美媒报道截图