袭艳春：

汪总对重大水利工程如数家珍。我们继续提问。

中国日报记者:

请问目前我国水利基础设施还存在哪些短板？水利部有哪些计划补齐这些短板？谢谢。

汪安南：

总的来看，从新中国成立以来，持续大规模的水利建设，特别是党的十八大以来的大规模水利建设，我们国家水利工程体系基本形成。但是，从未来经济社会发展和现代化要求来说，我们还有些差距。水利工程还存在着一些短板和薄弱环节，我还是从几个方面来说。

防洪方面。大江大河的干流和一些主要支流还有部分堤防没有达标，缺乏一些控制性的工程，特别是面广量大的中小河流防洪体系还不完善，防洪标准还比较低，同时也还存在着一些病险水库，影响防洪安全。

供水方面。一些区域资源性缺水和工程性缺水都是存在的，一些区域和城市供水保障程度还不高，特别是广大农村地区，农村饮水安全工程的保障程度还需要加强，这也是我们供水方面的短板和薄弱环节。

生态文明建设方面。一些区域的水土流失还是比较严重的，一些地区河湖生态损害还是比较严重的，有些地区地下水超采还是比较严重的，这就是我们在生态方面的短板和薄弱环节。

当然我们自身从监管的角度讲，信息化和监测水平还不足，特别是一些水文水资源动态的、全过程的监测预警预报体系还需要进一步完善，工程调度信息化手段还需要加强。如果信息化手段加强，可以在更高水平上保障水安全。

汪安南：

党的十九大明确提出要加快水利基础设施网络建设，把它放在九大基础设施网络之首。最近召开的中央财经委第三次会议强调，要大力提升我国自然灾害的防御能力。水利部按照党中央、国务院的决策部署，围绕着国家重大战略，将聚焦水利短板和薄弱环节，着力做好以下工作：

首先，还是要加快防汛抗旱水利提升工程建设。我想可以做好三件事：一是消隐患。对病险水库、堤防险工险段等水利病险工程进行及时消险，使得水利工程病险率大幅度降低，生病、病险是正常的，和每个人一样，都有生老病死，但是要大幅度降低病险率，这是消险。

二是补短板。一些防洪保护区的防洪标准没有达标，一些重点涝区的排涝标准没达标，我们要进行达标建设，主要通过堤防的达标建设、控制性工程、蓄势洪区的建设，以及排涝设施等建设，来补齐短板。

三是提能力。要现代化建设，就需要根据经济社会发展的要求和保护对象的新变化，由于很多新区建设与对象发生变化，要适时调整治理标准，不断提升防汛抗旱能力。

汪安南：

其次，要加快水资源保障能力建设，这方面我们要做好四件事：一是先节水。要实施国家节水行动，推动全社会和各行业的节水，特别是农业节水，我们要在农业节水方面大力推进大中型灌区续建配套与现代化改造等重大节水工程建设，把节水放在第一位。

二是保底线。我们的水资源保障底线是什么呢？就是要保障城乡居民的饮用水安全，这是不能突破的底线，特别是要解决好贫困地区的农村饮水安全问题。

三是增供水。我们要提能力，加快重点水源、重大引调水等工程建设，要不断完善大中小微并举、丰枯多源互补的水资源配置格局，中国的水资源配置格局就是要形成一个大中小微并举、丰枯多源互补的格局，这样可以提高我们供水保障能力。与此同时，我们还要注重加大非常规水资源的利用，把非常规水资源的利用纳入到水资源配置体系。

四是强应急。因为任何事情都可能处于应急状态，我们应急要预先有准备，加强城市的应急备用水源、抗旱应急工程建设，解决突发干旱期的生产生活用水问题。通过做好这四件事，来保障我们水资源的安全。

汪安南：

第三，我们要抓好水生态保护修复。

要做好两方面的工作：一方面是要强监管，要强化对水土流失预防区的保护，要强化河湖行蓄洪空间的整治，要强化水域岸线的管控，把我们的生态空间管好。

第二方面是要修复，因为我们历史欠账很多，在这种现实下我们要修复，就是要加强水土保持生态建设，对破坏的水土流失地区要进行治理，推进重点河湖的综合治理与生态修复，有些河湖生态退化，比如对于华北地下水超采地区，要用科学手段治理修复它，逐步恢复江河湖泊和地下水的生态环境。

第四，提升水利信息化水平。

刚才前面说了信息化水平的短板，我们下一步就是要加强水文水资源的监测预警、水利工程河湖监控能力的建设，要大幅度提升水利综合监测预警、水利工程调度管理以及行业监管等方面的信息化水平，推进智慧水利建设。谢谢。

香港有线电视台记者：

关于南水北调工程，我们留意到，在南水北调工程开工的时候，大家都很关心关于成本效益的问题。现在东线和中线都已经通水了三四年的时间，水利部方面如何评估成本效益的问题？还有对于沿线环境破坏的问题。第二个问题，关于南水北调的水质问题，山东方面有反映出现水质不稳定的问题，请问水利部方面有什么回应？第三个问题，南水北调最后的西线工程，现在规划的程度到哪里？有没有消息可以透露？

汪安南：

谢谢这位记者的提问，谢谢你对南水北调的关心。我刚才专门介绍了南水北调工程对我们国家保障水安全的重大作用，而且已经发挥了非常好的作用，220亿立方的水，对华北地区来讲，具有非常重大意义。

我首先回答一下生态问题。

我认为，南水北调对改善我们国家生态环境作用巨大，很重要的就是我们华北地区增加水资源220亿方，就可以减少对当地水的利用。我刚刚讲的，水资源的开发利用率可以降下来，这对生态具有巨大作用，产生很大的宏观生态效益。当然工程建设当中一些微观的生态影响，和这个不可同日而语，所以我觉得生态问题不容置疑，生态作用巨大。

汪安南：

刚才说整个运营怎么样。这些年来，从东线运行大概五年、中线四年的时间，可以这样说，一年比一年好，一年比一年的调水规模大，运行得越来越向原来设定的方向实现。我相信，在未来一段时间，它的经济效益可能比我们前期预期得还要好，更不用说巨大的生态效益和社会效益。这项工程现在看，从必要性、可行性、可持续性来讲，都是非常好的。习近平总书记对我们重大水利工程建设明确了一个原则，就是“确有需要、生态安全、可以持续”，我想南水北调工程完全符合这个原则，没有问题。

汪安南：

关于你提到山东段水质有些波动的问题，我想这也是正常的，因为山东用水主要在东线，东线是从长江引水，经过淮河、洪泽湖，再到骆马湖，再到南四湖，因为它是利用现有的历史上形成的河湖水系，水质的波动是正常的，我觉得都在可控范围之内，这没有什么问题。

关于南水北调后续前期工作和下一步打算。

我们一方面促进既有工程效益的不断发挥，管理好、维护好、运营好、调度好，充分发挥现有工程的效益。

同时，着眼于国家水安全战略，持续推进东中线二期和西线工程的前期论证。这也是2002年国务院批准的南水北调总体规划的要求，从长江的下游、中游和上游分别建设东线、中线和西线，沟通长江、淮河、黄河、海河，形成我们国家“四横三纵”的重大水资源配置格局。

现在论证的情况是，东线二期工程规划正在加快，中线二期后续水源保障工程规划正在推进，西线工程在深入前期论证。

经过科学的决策、慎重的决策，推进这些重大水利工程建设。谢谢。