【文/观察者网专栏作者 冬晓】

6月26日是国际禁毒日，今年国际禁毒日的主题是“健康人生、绿色无毒”。然而这些年来，在一些国家，毒品问题却成了政治操弄的手段和促进税收的工具，走上了“毒品除罪化”的歪路。比如，大众舆论中讨论度较高的大麻，在此过程中被贴上“低成瘾性”、“低危害”的标签，成为撼动禁毒防线的“先锋”。

泰国：政策急转弯

大约半个月前，6月9日，在泰国大麻合法化的周年纪念日上，一群活动人士聚集在政府大楼附近，高举着“把大麻权利还给人民”的标语，反对政府修改大麻相关的法律。

今年5月，泰国总理赛塔宣布，大麻将很快被再次列入麻醉管制药品，其使用仅限于医疗和健康用途。至此，在泰国施行了两年的大麻合法化政策——允许种植、销售和使用娱乐大麻，将迎来一百八十度的大转弯。

为了振兴经济，吸引游客，前总理巴育在新冠疫情暴发后宣布大麻合法化，并将其视作可以提高泰国农民收入的经济作物。泰国商会大学在2022年的一份报告中估计，到2025年，泰国国内的大麻产业价值可能达到12亿美元。

在多家外媒关于泰国大麻合法化后的报道中都能看到类似的描写，“如今，漫步在泰国首都曼谷的街头，不可能不注意到空气中弥漫着大麻的味道。”其实早在2019年，泰国就成了东南亚第一个对医疗大麻大开绿灯的国家，各地涌现出8000多家药房和农业公司，出售的商品涵盖大麻花蕾、大麻油提取物及大麻糖果糕点等。

除了经济效益，泰国的大麻支持者还辩称，目前泰国的监狱内人满为患，其中有75%的囚犯是因毒品相关的指控而入狱，大麻合法化可以减轻法院和监狱的压力。以及，大麻合法化可以有效打击黑市。

大麻商店在泰国如雨后春笋般出现 图源：CNA

2022年泰国宣布大麻合法化之后，其国内新增注册药房达20000多家，大麻产业的发展势头相当迅猛。面对政府可能再度收严的管理口径，泰国大麻行业的从业人士坚称，这一举措并非是基于对公共安全的合理关切，而是出于对大型公司的保护。

泰国的大麻倡导者基蒂 · 乔巴卡在社交平台上发帖抱怨：“这一举措的推动因素是，泰国能够制定专门的规定，只允许某些群体种植大麻，从而导致市场价值达到数百亿泰铢。”他认为这样必然会出现大麻垄断。

《南华早报》曾在报道中将泰国形容为世界各国大麻爱好者们的“灯塔”，但泰国卫生部表示，因为大麻对年轻人和弱势群体的影响，国家不得不支付越来越多的账单。

泰国卫生部长充南是在今年年底禁止娱乐性大麻的关键人物，他在接受路透社采访时措辞严厉地说，大麻只允许用于医疗目的，未经许可用于娱乐或农业将被处以重罚，“根据新的法律，大麻将是一种受管制的植物，因此种植大麻需要获得许可。我们会支持(大麻种植)医疗卫生行业。”

泰国卫生部长充南（Cholnan Srikaew） 图源：法新社

明确医疗大麻和娱乐大麻的界限，这是现任泰国政府展示出的对大麻产业的态度。

根据泰国卫生法律和道德中心的派森教授估计，自上届政府修改法律以来，泰国大麻吸食者人数增加了10倍。根据泰国成瘾研究中心的数据，2022年泰国的大麻吸食者人数达到1110万。 这些现象导致其他类型药物滥用的风险也成倍增加。

遗憾的是，在诸多海外媒体关于大麻的报道中，我们很少看到针对健康问题的探讨，大麻支持者们反而更愿意围绕经济、政治问题做文章。

在彭博社《观点》专栏作家卡里什玛·马斯玛尼撰写的《泰国大麻转弯是一个警示》一文中，这样评价泰国的政策转变：“美国的许多地区已经经历了这种演变。像纽约这样的城市现在对除罪化采取了更为自由的方式，但同时也在努力应对其后果。泰国不太可能从自己的经历中汲取教训。”

他在后文中也承认，泰国政府做出这种大转弯是基于非常现实的考虑。最近的研究显示，在泰国18岁至65岁的人群中，有四分之一的人是从大麻合法化之后开始吸食大麻的，这一数据相较2019年上升了2.2%；年轻人中吸食的大麻人数，从2019年的0.9% 上升到了2023年的9.7% 。与此同时，医生报告中提到有更多的病人在生病或试图戒掉大麻后寻求治疗。如果政府真的推行新计划，将大麻列为五类毒品，那么拥有大麻可能会被判处长达15年的监禁和最高150万泰铢(约合4.06万美元)的罚款。

纽约：一条道走到黑

不过，几乎是同时期开始对娱乐大麻“除罪化”的纽约则选择了一条道走到黑。

2021年3月，纽约州宣布21岁及以上成年人吸食大麻合法化。2023年9月，纽约州大麻监管机构批准了一系列法规，为新兴大麻产业的扩张奠定了基础。

开在时代广场周边的大麻店 图源：WABC

对于已经在纽约州经营医用大麻业务的企业，2021年9月，根据纽约州的相关规定，医用大麻公司只需提交申请和2000万的特别许可费，就可以将自己的业务线转向成人使用的娱乐市场，成为娱乐大麻的零售商和批发商。它们被批准在已经允许销售医用大麻的地方最多开设三家向成人销售娱乐大麻的药房。

而对于更小型的经营者，纽约州的大麻监管机构则于2023年9月发布了更多指导意见，这些经营者申请许可证的费用在750美元到300000美元不等，部分申请者还能视情况获得一定折扣，并且可以获得一定的指导、培训和技术援助。

纽约州并没有对大麻经营许可的申请数量做任何限制，但根据《纽约时报》的估计，要想满足整个纽约州消费者的大麻需求，大约需要2000家药房。