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狄薇薇：特朗普越过纽森“调兵”，美国是否到了复兴“州军”的时候？
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狄薇薇美国大学研究生、美国政治观察者
最后更新: 2025-06-10 08:02:34前面说到过，1903年，迪克法案将“州民兵”分成了两半，前一半成了“有组织的民兵”——国民警卫队，却并没有禁止州长们将后一半也组织起来。1956年，各州被明确授权成立和永久运营国民警卫队之外的州民兵，在任何情况下都不归联邦政府和总统指挥，只有州长能动用。这种“真正的州民兵”被称为“州防军”（state defense force），一开始大多只存在于纸面上，但里根时代在媒体大肆渲染的“红色威胁”下，各州都真正将这些部队建立了起来。
美国的州防军现状（截至2025年初）。绿色的州/领地目前拥有含实编实战单位的州防军，栗色的州/领地目前只有架子单位，蓝色的州目前只实编了仪仗队，而灰色的州从未组建过州防军。
如果从一般政治视角来看，美国组建实编州防军和当年南斯拉夫组建领土防卫军一样，是纯粹的昏招，埋下了弱乱时爆发内战的根源。然而，冷战末期及之后很长一段时间的美国正出于空前绝后的盛世中，不存在同时期南斯拉夫面临的一系列内部矛盾，根本没有政治性内乱的土壤，使这步昏招完全被掩盖在克林顿-小布什时代烈火烹油的繁荣里。
与此对应的是，完全丧失了存在意义的各州防军在这段时期以惊人的速度腐化，高层将官军衔和州级勋章（均由州长授予）完全沦为州长滥发换取私人政治支持的筹码，士兵名额塞满了精神病患者和重罪犯（“有活人”版的吃空饷），中低级军官则成为白人极右翼分子、新纳粹、州官关系户和不合格军迷肥宅的乐园。由于毫无用处、加上允许这些人持有军用武器带来的严重安全隐患，许多州政府都将他们全部或大部裁撤。
然而，随着2010年代美国政治极化的日益严重，作为建国政治正确的“州权”议题再次浮出水面。
2020年波特兰事件和2024年得州鹰关对峙事件（当时大批共和党州出动了国民警卫队支援得州国民警卫队对抗联邦）中，在联邦执政的共和党和民主党均威胁夺取在当事州执政的州长的国民警卫队指挥权。虽然最后均未实施，但由于这种操作确实合法，“州长无法用国民警卫队造反”的法理缺陷（由于国民警卫队与联邦军过于深入的人事互动、资金依赖和装备纠葛，不仅法理上，现实中也无法可靠用于造反）已经被两党政客深刻认识。
在这样的背景下，美国近年迎来了一场十分低调的“州防军复兴”，从2018年开始，已有堪萨斯、宾州、佛罗里达、俄克拉荷马、亚利桑那、西弗吉尼亚、怀俄明等七州恢复或尝试恢复州防军。2023年（当时还是民主党的拜登执政时期）长期冻结州防军建制的佛罗里达州一次性恢复了州防军的全部陆海空三军和特种部队，成为这场“复兴”运动的突出代表。
总的来说，目前大部分州防军仍然是联邦军关系户老兵的养老院、肥宅军事爱好者的体验站、自然灾害中用于代替联邦军队（往往永远等不来）和消防队（往往出工不出力）的救灾牛马，目前加州的州防军（正式名称为“加州州民警卫队”，California State Guard）就是这样的典型例子。
除此之外，根据美国现在的指挥体制，州防军虽然有完全独立的军衔和人事系统，但平时的最高权力与州级国民警卫队一道掌握在“州副官长”（state adjutant general）手中，这个人法理上效忠州长，但通常持有现役的联邦少将军衔。这些具体特征都是阻止州防军叛出联邦的制度屏障。
然而，制度终究是要靠人来维护的。2024年得州鹰关对峙事件中，佛州就派出了少量州防军，与得州和其他共和党州的国民警卫队一起对抗拜登的联邦边防巡逻队——这是一个极其危险的信号。
现在美国大佬们做的很多事，在政治体制范围而言，主要还在“坏规矩”的阶段，短期内没有对“硬实力”实质性的破坏效果。然而，他们像这样搞下去，谁知道以后会怎么样呢？
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